随着工业化、城镇化进程的不断推进，大量农村人口流入城市，农村闲置宅基地随之增加，如何有效利用农村闲置宅基地成为“三农”问题中的热点和难点。城镇化进程的加快使得闲置宅基地、闲置农房数量增加，造成土地资源的浪费。党和国家也多次在农业农村部会议和中央一号文件中提及乡村闲置宅基地的盘活利用以及利用闲置宅基地发展乡村产业的重要性。曲阜师范大学赤心向农实践团在指导老师的支持下，于2023年6月28日前往日照市东港区卧龙山街道陶家村，深入探索盘活利用闲置宅基地的新路径。近年来，陶家村坚持集约化、规范化、合法化的原则，合理解决农村土地问题，促进乡村振兴战略的实施。
查资料阅文献，不打“无准备之仗”
农村宅基地是农村居民生产生活的重要保障。随着农村劳动力外流及城镇化进程的加快，农村人口不断减少，土地撂荒、宅基地闲置等问题引发社会高度关注，改革迫在眉睫。2023年2月，中华人民共和国农业农村部中央一号文件提出稳慎推进农村宅基地制度改革试点，这也反映出作为土地制度改革最为敏感的领域，农村宅基地制度改革的特殊性、复杂性和艰巨性。
为具体了解日照市相关政策举措的落实情况和遇到的现实问题，解决“三农”问题，缓解宅基地矛盾，为城乡融合发展创造有利条件，团队成员一致讨论后选择将山东省日照市东港区卧龙山街道陶家村作为本次实践调研的主要地点之一。在实地调研之前，团队成员通过多种途径查阅资料与文献，对比分析改革试点不同模式，决定开展线下实地调研与线上问卷调查二者并行的方式，以期更好了解社会大众对现行农村宅基地政策的认知与态度。
走访共调查，实践知真情
2023年6月28日上午，赤心向农实践团抵达了山东省日照市卧龙山街道陶家村。按照线上会议中集体讨论从而制定出的实践计划，实践团先与村委会相关负责人进行了初步交谈，了解了现行政策下村中宅基地管理相关具体政策和闲置宅基地利用现状，进行记录，并将记录结果与团队成员共享，以便后续汇总分析。
通过与村委会负责人的交谈，实践团了解到，随着农村的代际变迁，越来越多的农民倾向于在城市中定居，地处农村的宅基地难以发挥其应有的建设用地功能，大量的宅基地被荒废，宅基地使用权制度的居住保障功能在这些新一代拥有宅基地使用权人的身上难以体现。因此产生了农村宅基地出现闲置的情况。
随后实践团成员们分组行动，深入村民家中和田间地头，针对现行的宅基地管理政策和村里闲置宅基地利用情况向村民们详细了解他们的看法和问题。实践团以比较容易接触到的生活在村里的中老年村民为主要采访对象，同时也与新一代年轻人进行沟通，扩大调查对象年龄范围，从而更好地了解不同年龄段村民对此的态度与看法。在采访内容的设定上，实践团因人制宜，针对不同年龄段的人员提出不同的问题。对于中老年村民，更多是询问家中现有宅基地的利用情况以及对闲置宅基地的规划与使用。对于年轻人则更多的是倾听他们对于当下盘活宅基地政策的看法与建议。在采访过程中，村民们耐心热心解答实践团的问题，针对相关举措提出合理建议。
汇信息表意见，盘活闲置宅基地
调研完成后，实践团召开线上会议进行结果汇总、成果汇报和实践总结。经实践团研究发现：闲置宅基地的休闲化利用需要平衡政府、企业、农户等三方主体之间的利益关系，其中企业和农户之间的行为选择是能否促进合作达成的重要因素。国家倡导符合条件的农户流转闲置宅基地，探究有效促进企业和农户达成合作的博弈方案，对于推动乡村振兴和共同富裕目标实现具有重要意义。
农村宅基地的大量闲置是工业化进程中的必然结果，但宅基地闲置的原因分为多种情况，而且单个的闲置宅基地各有其具体情况，宅基地问题是关系农民切身利益的问题，因此对闲置宅基地的处置要综合考虑多种因素。可以通过建立健全闲置宅基地使用权回收制度、规范农村宅基地流转市场、开发闲置宅基地、复垦闲置宅基地等多种途径盘活利用农村闲置宅基地，以期优化农村土地资源配置，提高土地利用效率。
图为实践团成员实地考察、采访前商洽相关事宜。通讯员 聂迦南 摄
图为实践团成员向村委会相关负责人了解村内宅基地现状。通讯员 聂迦南 摄
图为实践团成员前往田间地头实际调研。通讯员 邰鑫坤 摄
图为赤心向农实践团成员在陶家村合照（部分）。通讯员聂迦南 摄
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