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增强法治建设,共筑绿色家园

来源:曲阜师范大学法学院 作者:魏云萍

增强法治建设,共筑绿色家园

法治是人类政治文明的重要成果,法治是碳达峰、碳中和目标实现的根本保障,碳排放管理法治化需要宏观层面上的法律框架、管理体制、绿色发展规划的引领,还需要微观层面上相关法律制度的补强。依法治国事治国理政的基本方式,“双碳”目标的达成自然也离不开法治的维护。2020年九月习近平主席在第七十五届联合国大会上提出“双碳”目标愿景,这是继加入《联合国气候变化框架 公约》《哥本哈根协议》《京都议定书》《巴黎协定》等应对气候变化国际条约以来,我国的又一项庄重承诺。作为国家治理的新领域,“双碳”目标的法治回应为何如此重要?法治“是国家治理现代化的必由之路”,“对于国家 治理现代化具有根本意义和决定作用”,“为国家治理注入良法的基本价值,提供善治的创新机制”。因此,将“双碳”目标从技术命题拓展到法治命题,充分发挥法治的引领和保障作用在“双碳”目标上至关重要。

2020 年 12 月生态环境部颁布了《碳排放权交易管理办法( 试行) 》,是目前我国仅有的国家层面有关碳排放管理的规范。与碳排放管理间接相关的法律和规范性文件主要包括《全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变 化的决议》《环境保护法》《大气污染防治法》《清洁促进法》《煤炭法》《矿产资源法》以及有关碳排放管理的地方性法规等等一系列法律。

我们小组成员首先对周围民众进行了初步采访,了解了他们对于“双碳”相关法治的认识与了解,然后根据情况对他们进行了相关法治的宣传。调查结果显示,人们对于“双碳”行动的法治方面了解较少,在人们认知体系中该部分法律主要与政府以及市场有关,与他们实际生活有一部分的距离,所以对于此不甚了解。我们展开了一系列的相关法治宣传,侧重于群众监督相关的法治。例如:碳排放管理环境影响评价制度已被我国法律明确规定为生态环境 保护领域的一项重要法律制度,《环境影响评价法》是专门针对环境保护领域实施环境影响评价的法律。

在此次活动中,我们更好地了解到努力争取 2030 年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和是中国应对全球气候变化、赢得全球气候治理主动权的重要手段,也是中国加快推进生态文明建设、践行绿色发展理念的核心内容和要求。在全面推进依法治国的时代背景下,生态文明建设需要法治提供坚实的保障,碳达峰、碳中和目标的实现必须坚持法治道路。碳排放管理法治化体系的建立,是生态文明法治建设的重要组成部分,也是实现“双碳”目标的关键举措,需要完善的法律框架、科学的管理体制、合理的发展规划和高效的法律制度为支撑。

天下之事,不难与立法,而难于法之必行,法律与制度的生命在于实施,我们应当充分发挥人民群众的监督作用,推进全体人民遵守法律规定,让法活起来。法治的根基在于人民,“奉法者强则国强。”必须坚持全民守法,让法治成为全民的生活习惯和行为习惯。只有全社会信仰法治、敬畏法治,才能更好地厉行法治。法立于上,教弘于下。要加强有关“双碳”目标的法治宣传教育,落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,鼓励公益普法和志愿者普法,不断提升全社会的法治意识和法治素养。在推进全民守法的过程中要不断加强和完善相关法律制度建设,要完善奖惩措施,建立激励和约束机制,提升环境违法成本,让绿色低碳生产、生活成为新时代中国特色社会主义的新时尚。建立绿色生产、生活清单,让生态文明思想进教材、进课堂、进头脑,让生态文明建设进工厂、进乡村、进社区。通过美丽乡村和美丽社区建设、通过绿色低碳企业表彰、通过典型案例宣讲等行之有效的举措,积极引导全社会逐步形成绿色、低碳生产、生活和消费的风气,推动行政机关、社会组织、全体公民广泛参与环境治理,支持环境公益诉讼,形成环境治理合力,加强法治宣传教育,共筑美丽家园!

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