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聚焦宅基地,盘活新路径

来源:曲阜师范大学管理学院 作者:邹凯翔

大学生网报烟台12月19日电(通讯员 邹凯翔)2022年中央一号文件提出稳慎推进农村宅基地制度改革试点,这也反映出作为土地制度改革最为敏感的领域,农村宅基地制度改革的特殊性、复杂性和艰巨性。如何盘活利用闲置的农村宅基地,已成为乡村振兴战略迫切需要解决的重要课题之一。为了了解现行政策下农村宅基地利用现状与路径及其所遇阻碍并提出相关建议,2022年12月8日曲阜师范大学管理学院古厝新生实践团前往山东省日照市莒县陶家村进行实地调查探访,深入了解日照市现行政策下闲置宅基地和农房的现状,分析所遇障碍,提出相关的解决方法与措施,助力盘活农村闲置宅基地,力促乡村振兴新风貌。

搜寻相关政策,了解当下现状

2022年中央一号文件指出稳慎推进农村宅基地制度改革试点,规范开展房地一体宅基地确权登记。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点,推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资,依法依规有序开展全域土地综合整治试点,制定新阶段深化农村改革实施方案。日照市农业农村局于2021年6月23日发布了《日照市关于规范农村宅基地审批管理的通知》等相关文件,配合国家现行政策,共同深入推进农村闲置宅基地利用,促进农民增收,助力乡村振兴。

经实践团讨论,为进一步了解现行政策下农村宅基地利用现状与路径及其所遇阻碍,实践团决定选择将山东省日照市莒县陶家村作为本次实践调研的主要地点之一,同时为更好了解社会大众对现行农村宅基地政策的认知与态度,实践团采用线上调研与线下实践同步进行,线上制作网络调查问卷,线下进行调研采访,双管齐下,深入了解、探索。

躬行实践调研,探索真情实况

2022年12月8日上午,古厝新生实践团抵达了山东省日照市莒县陶家村。按照实践计划,实践团先与村委会相关负责人进行了初步交谈,了解了现行政策下村中宅基地管理相关具体政策和闲置宅基地利用现状,并进行了相关纸质记录,以便后续汇总分析。

随后按照实践计划,实践团成员们分组行动,深入村民家中或田间地头,针对现行的宅基地管理政策和村里闲置宅基地利用情况向村民们详细了解他们的看法和问题。实践团将采访对象选择为中老人与年轻人,扩大年龄跨度,了解不同年龄段村民对此的态度与看法。采访内容上,实践团遵循多样化与针对性原则,对不同年龄段村民进行有针对性的与多样化采访,对于中老年龄段村民侧重于询问家中是否有闲置宅基地,是采用何种利用路径的,在此过程中遇到的问题是什么,以及自身对于此的看法与期望;对于年轻一辈的村民,则侧重于提出他们对于如何盘活闲置宅基地与对于吸引年轻人返乡留乡的建议。经过实践团全体成员的共同努力,最终圆满完成实践任务目标,收获众多信息。

汇总信息探讨,谏言助力古厝新生

调研完成后,实践团召开线上会议汇总调研信息,进行探讨与实践总结。经实践团讨论研究发现,农村闲置宅基地的出现与增多的原因同当下背景息息相关:一、当下我国城市发展及城市化进程速度加快,大批农村剩余劳动力进城务工,由于农村宅基地交易价格低,而城市又存在激烈的竞争,生活压力大,很多人选择依然保留农村的宅基地作为最后的退路;二、相关法律制度执行监管不力为农村宅基地闲置创造了条件;三、传统落后观念导致宅基地闲置现象加重,农村祖宗观念较重,祖宅不愿随意割舍,同意补偿资金的多少也是比较重要的因素。

基于此环境下,实践团成员经讨论认为要盘活农村闲置宅基地,首先要因地制宜,各地方政府应出台相关具体政策,完善好相关法律法规,吸引年轻人返乡创业利用好闲置宅基地,给予政策与资金优惠;其次,要做好村民思想工作,进行教育宣传,解放农民一些落后封建的思想,推动闲置宅基地流转利用;最后,规范农村宅基地流转市场,要适当提高补偿金额,起到激励作用,促进闲置宅基地流转利用。聚焦宅基地,盘活新路径,推动农村闲置宅基地流转利用,促进农民增收,推动建设农村新业态,提高土地利用率,助力乡村振兴!

图为实践团成员实地考察、采访前商洽相关事宜。大学生网报通讯员 朱俊臻 摄

图为村委会相关负责人解答团队成员对现行政策的相关问题。大学生网报通讯员朱俊臻 摄

图为实践团部分成员汇总调查信息。大学生网报通讯员 李文青 摄

图为古厝新生实践团成员出发前校徽石处合照(部分)。大学生网报通讯员 李文青 摄

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