党的十九届五中全会提出了全面建设社会主 义现代化国家新征程的远景目标，强调要完善现 代税收制度，优化税制结构，适当提高直接税比 重，深化税收征管制度改革。作为直接税体系的 重要税种，个人所得税（以下简称“个税”）对完 善现代税制体系、优化收入分配格局的意义重大。 2019 年起施行的新个人所得税制，实现了从分类 征收到综合与分类相结合的税制转型，个税“调 高惠低”的功能进一步凸显，但个税征管领域也 涌现出许多新挑战，掣肘个税改革的深化以及个 税治理效能的发挥。 近年大数据技术和应用的飞速发展，为应对 和破解个税征管领域面临的挑战提供了难得机 遇，越来越多学者开始关注大数据在个税征管中 的应用。从研究现状看，主要集中在以下三方面。 一是大数据给个税征管带来的机遇。例如 ：实施 税收大数据战略，有助于自然人纳税人海量数 据的存储、分析与实践，实现自然人涉税数据 的“增值”与“共享”（张玮，2019）；运用大数 据技术可对自然人纳税人精准“画像”，实现分 级分类风险管理和个性化纳税服务（漆亮亮 等， 2021）。二是大数据视角下个税征管面临的问题。例如，征纳双方信息不对称、个税税源监控难是 亟待解决的核心问题（蒋震 等，2018 ；方佳雄， 2019），税务部门及时获取稳定、规范、高质量涉 税信息的能力有待加强（符裔 等，2019，王葛杨， 2020）。三是运用大数据提高个税征管能力的途径。 例如 ：要广泛利用区块链等手段，加强涉税信息 采集和利用，畅通第三方涉税信息共享机制，打 造个税征管协同共治格局（汤火箭 等，2020 ；许 亥隆，2020）；依托大数据技术，打造“1+4+N” 的智慧税务体系，助推自然人税收治理数字化、 智能化、智慧化（邓学飞 等，2020）；构建个税 信息库，并以此为基础构建统一高效的个税征管 信息系统（李平，2019）；依托自然人税收管理系 统（ITS）打造以税务机关为中心的自然人数据传 递系统，为个税汇算清缴税收风险管理提供有效 数据支撑（颜宝铜，2020）。 总体而言，现有文献充分肯定了大数据对于 提升个税征管效能的重要作用，但大多以征纳双 方信息不对称、个税税源监控等为视角，较少关 注大数据在个税风险管理、信用管理以及高收入 高净值人群税收征管中运用等话题。如何深化大 数据在我国个税征管领域中的应用，亟待深入研 究和探讨。
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