摘要：随着国家的发展与社会的进步，我国越来越重视教育事业的发展，这就使得我国的民办教育也随之得到了飞速发展。但随着疫情的突然到来以及当下疫情常态化的局面形成，我国的民办教育也面临着新一轮的考验。在当下形势，我国民办教育的发展情况不容乐观，我们必须以科学发展观为指导，采取切实有效的措施，保证我国民办教育的质量以及发展，本文现对当下民办教育所遇到的部分问题进行列举并提出建议。
关键词：民办教育，发展现状，面临问题，解决方法
正文
一、疫情对各级各类民办教育的影响
1.民办幼儿园收入几乎为零，生存艰难。
在本次疫情中，民办幼儿园全面停学，一方面，幼儿园被禁止跨学期收费，部分幼儿园按照天数收取学费，因此疫情开始时，本学期的学费还未收取，没有资金入账进行周转；另一方面，民办幼儿园既不享有义务教育阶段的免学费政策，又不能开展线上课程收取一定费用，即使有的幼儿园开展一些网上教育教学活动也都属于公益性质，不收取费用。这些因素导致民办幼儿园面临巨大的资金困难，多数幼儿园预计要到秋季学期复课后才能得以缓解。
2.民办培训机构经营困难，出现大量减员裁员或员工离职现象。
主营线下的民办培训机构由于在短期内缺乏技术支持、加之课程本身和授课类型的限制，无法转成线上课程；线下和线上相结合的培训机构收入锐减；线上培训机构由于与中小学提供的线上教学存在时间上的冲突也受到较大冲击。为在市场竞争中立足，很多培训机构不得不推出免费课程开展促销，价格上的竞争造成了培训机构收入的进一步减少。面对经营困难，有的培训机构停发工资，有的出现裁员减员、员工离职现象，有的面临倒闭。
3.民办中小学、职业学校、高校逐步适应线上教学，但面临学费和住宿费退费和定价问题。
民办中小学、职业学校、高校在疫情期间也转为线上授课，做到“停课不停学”，但是由于线上授课的定价机制还不明确，一些地方教育主管部门 不允许民办学校收取学费，造成了民办学校的资金紧张。对于已经收取本学期学费的民办学校来说， 也面临着按照线上课程的收费标准进行学费退费、 住宿费退费以及后勤产业收入大幅削减的问题。
4.民办职业学校遭遇春季招生惨淡。
疫情期间正值职业院校春季招生，各职业学校无法正常开展线下招生宣传工作，招生工作举步维艰，加剧了民办职业学校的生源困境。
二、疫情常态化背景下民办学校面临的困境
1.各地扶持民办教育的政策仍不充足不均衡
从目前政策出台的情况来看，还有一些地方政府未出台针对民办学校或民办幼儿园的专门帮扶政策，这些地区的民办学校享有的政策支持主要是国家针对中小微企业统一出台的租金减免、纳税延迟和保险减半的优惠政策，在政府财政补助、防疫防控物资、信贷支持方面民办学校没有获得额外支持。有的民办职业教育的免学费补贴只收到国家财政的补贴，地方政府补贴未能及时发放到位。有的地方政策仅对民办幼儿园特别是普惠性民办幼儿园提供支持，对于受疫情影响较大的、经营遇到困难 的其他各级各类民办学校未能出台相关的支持措 施。
2.民办幼儿园面临资金链断裂和教师流失的风险
在没有出台扶持政策的地方，普惠性民办幼儿园在租金、教师工资等方面不仅没有获得相关支 持，还要高价购买防疫物资。有的普惠性民办幼儿园的生均定额补助未能按时足额发放，对于一些刚投入了庞大资金的新建民办幼儿园以及新转设为普惠性幼儿园来说面临资金链断裂的风险。疫情期间，多数非普惠性民办幼儿园都只能发放基本工资，有的经营困难的幼儿园甚至暂停发放教师工资，教师队伍面临流失的风险。
3.多数民办学校未能享有租金减免，延迟纳税政策对于没有收入的民办学校帮助不大
减免国有企业资产租金和延迟纳税是各地出台的普遍政策，这项政策在各地的具体实施力度不同，关乎民办学校的切身利益。从租金减免政策的实施情况来看，一方面，承租国有企业资产的民办学校数量较少，绝大多数民办学校是承租私人资产和农村集体资产，这部分资产未能享有任何租金减免，承租这些资产的民办学校需要按时足额缴纳租金；另一方面，各地出台的租金减免力度不一，北京政策规定承租国有企业房产的幼儿园和培训机构免收2月份房租；武汉政策规定，租赁武汉 市、区属国有企业及行政事业单位、集体资产类房产用于办学的，不少于3个月租金免收、6个月租金减半。从纳税政策实施情况来看，对于很多没有收入或收入很少的民办学校来说，这项政策带来的 优惠很少。
三、应对建议
1.进一步提高对民办学校的扶持政策，加强政府支持的落实力度和覆盖面
第一，鼓励各地设立疫情期间民办教育发展专项资金，加强教师尤其是幼儿园教师的待遇保障，通过教师工资奖补政策稳固教师队伍。鼓励地方政府购买民办教育服务，为中低收费且经营困难的非普惠性民办幼儿园提供补贴。各地政府应尽快落实普惠性民办幼儿园的经费补贴，为非普惠性民办幼儿园转设为普惠性民办幼儿园提供租金补贴、教师工资补贴等支持和激励政策，并及时足额划拨转普奖励经费。
第二，还未出台相关政策的地方政府应联合发改、财政等部门加快实施面向民办学校的租金减免政策，根据疫情的实际情况适当延长租金减免政策的有效期限。鼓励各地政府针对承租农村集体所有房产的民办幼儿园出台租金优惠政策，防止农村民办幼儿园倒闭引起幼儿失学。地方政府可通 过发布倡议书、给予奖励等方式鼓励私人房东为民办学校进行租金减免。第三，尽快出台民办学校及培训机构用水、电、气的相关优惠政策，实行“欠 费不停供”，允许疫情结束后一定时期内进行补缴缓缴。第四，随着民办学校陆续开学复工，各地政府应将民办学校、幼儿园纳入到当地疫情防控工作体系，利用疫情防控专项经费统筹物资调配、供应工作，减轻民办学校的抗疫负担，为民办学校复学、开园提供疫情防控常态化的支持。
2.建立线上教学定价和学费退费指导监督机制
地方教育部门要尽快汇同政府物价部门建立线上教学定价和学费指导机制，核算民办学校疫情期间的办学成本（包括教师工资、校舍租金、防疫物资支出、其他资源损耗），允许民办学校综合考虑成本支出，按照确立的标准和原则收取学费；已经按照疫情发生前学费标准收费，开展线上教学的民办学校要按照新的标准为学生办理学费退费或学费抵扣。已按学年收取的住宿费等其他费用按照实际住宿天数与宿舍直接相关的人员、折旧等成本支出办理退费。
3.加强对各级各类民办学校的信贷审批及放贷支持，建立信贷信誉黑白名单
建立民办学校融资机制。出台鼓励金融机构为符合条件、信用良好、资金流动性遇到暂时困难的民办学校、幼儿园和培训机构给予临时性延期偿还贷款政策，为经营良好的民办学校适当放宽贷款门槛加快续贷办理。审慎认定民办幼儿园和培训机构的失信行为，谨慎认定惩戒“黑名单”，对于“白 名单”中幼儿园和培训机构给予信贷支持。
4.研制与教学大纲相匹配的线上教学指导标准并提供技术、资源、师资培训支持
由于线上教学具有灵活性、便利性，可留存、可回放等优势，很多民办学校表明在未来还会继续使用一些线上教学资源。考虑到未来数字社会和数字校园带来的挑战，教育部门应研制与教学大纲相匹配的线上教学指导标准和技术、课程和教学资源，开发更具操作性、专业化、公益性的线上教学平台，共享课程、教学、教材资源，优化线上考试体系建设，提高线上课程和考试的模拟效果，提升学习效果，丰富教学内容。各地应将民办学校线上教学的课程规划、技术支持和师资培训纳入到本地教育支持体系之中，为各级各类学校做好线上和线下教学相互衔接以及未来开展常态化的辅助性线上教学提供服务。
5.拓展民办职业学校招生就业渠道
各地要在落实好国家出台的多项稳就业、保就业扶持政策和措施的同时创新方式，提升网上招生和就业服务能力，利用专升本扩招等机会稳定和扩大生源。民办职业学校要加强基础设施建设，积极改善办学条件，加强教师培训力度，提高对学生的 吸引力。各地要进一步深化 “产教融合、产学合作、协同育人”的人才培养方式，通过校企合作税收优惠政策、为实习单位提供补贴等方式鼓励实习 单位扩大实习培训规模，帮助民办高职毕业生提升就业能力。
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