中国青年网青岛12月16日电(通讯员 逄文汇)
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手,二十大报告中再次提出全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。宅基地“三权分置”改革意义重大,是适应我国人地关系、城乡关系不断变化以及遵循制度变迁路径依赖特性的必然选择。为深入探索乡村振兴背景下乡村三权分置的改革情况,2022年12月16日,曲阜师范大学入乡求真实践队来到山东省青岛市即墨区金口镇南里村进行社会实践调查。
召开会议,做好出征准备
实践队在出发前于s楼召开出征仪式,会议上由队长潘亚男详细讲解了本次实践的主题和行程规划,引导实践队员学习相关理论知识,并分发调查问卷,供大家学习。会后各实践队员踊跃发言,针对本次会议提出疑问,为接下来的社会实践献计献策。
图为实践队员举行出征仪式。中国青年网通讯员穆文雪摄。
走进南里,探索三权分置
12月16日上午,入乡求真实践队走进金口镇南里村,在村主任的介绍下了解南里村的土地改革现状,走进村庄,与当地村民近距离交流,深入了解三权分置对农民的重要意义。实践队到达南里村后,首先在村委办公室经过村主任的介绍了解了南里村的概况,据村主任所说,南里村目前以发展旅游业为主,推进美丽乡村建设后,南里村整治了每一条街道小巷,空中强弱电、光缆、网线等线路全部入地,每年都会维修维护古建筑,最大限度保护了古村落整体风貌。除了古建筑,南里村的血液中还流淌着红色文化。如今的南里村,是山东省乡村振兴“十百千”工程示范村,被评为省市区三级美丽乡村示范村。
了解了南里村的概况后,实践队在村干部们的带领下走进村民的家中,通过问卷和交流相结合的方式深入探索三权分置政策在南里村的实施情况。
在走访过程中,有部分村民不认识文字,听不懂三权分置这样的词语,我们求助当地村干部帮助村民理解。通过多形式的访问交流,实践队了解到在南里村,村民们切身体会到了三权分置土地改革政策带来的好处,家家户户的生活越来越红火。通过完善农村的经济制度,保护了承包农户的土地承包权,促进土地资源优化配置,提高了农民的生产积极性,提高了土地利用率。另外,保护经营主体的土地经营权,稳定的经营权减少了经营主体投资农业活动的顾虑,经营主体在进行农业活动时敢于加大配套设施的投入,从而促进农业发展方式的升级与农业生产效率的提高。
图为实践小队到居民家中进行问卷调查。中国青年网通讯员 单瑞淇 摄。
在本次的问卷调查中,村民们给出的答案不尽相同。村民们不同的回答在体现三权分置政策实施得到良好效果的同时,也体现了这一政策的很多不足之处。宅基地“三权分置”是在保持集体所有权的前提下,通过产权细分和交易发生来释放农村土地配置活力,由此必然带来的制度取向、权利结构、权利主体、利益关系、法律逻辑等多维度的深刻变革,这也意味着在实践层面将面临一系列新问题、新挑战。
现阶段而言,我国大部分农村地区基层组织的市场驾驭能力、社会治理能力、民主协商能力等都有很大的提升空间。宅基地“三权分置”不仅是宅基地产权制度的优化,也是新时代城乡关系的一种重构,其重大意义不言而喻,破解宅基地“三权分置”的实践难题,需要树立系统思维、市场思维、开放思维和法治思维,在实现保障功能与财产功能中寻找恰当的平衡点。
通过此次实践,成员们探访了南里村三权分置带来的影响,深入了解了在乡村振兴背景下农村的真实面貌,深刻体会到农村土地改革的任务仍然艰巨,只有实地考察才能认识到乡村发展面临的问题。因此,应从乡村的实际情况出发,发展优势产业,继续推进宅基地“三权分置”政策,助力推进乡村振兴。
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