（2）办理低利息的借贷事业，扶持工农业发展
鄂西农民银行行长戴补天在社论《湘鄂西苏维埃》中代表苏维埃联县政府详细阐明指出“银行是苏维埃的经济武力”，苏维埃政权必须依靠经济武力方能破坏敌人严密的经济封锁，从而发展工商业和自己的金融事业。湘鄂西联县政府注意到经济的重要意义，设立“农民银行，办理储蓄借贷”，将所有高利息的借贷取消，规定借贷不得超过一年二分的利率；“取消当业”等按照颁布的《苏维埃法令》运作实施，为苏维埃政府明确禁止高利息借贷，银行提供低利借贷用以扶持工农业发展、助力小规模商人正常营业提供了法律保证，体现了苏区货币是维护人民利益，为了人民的货币。
领导湘鄂西革命根据地的苏维埃政府在开始动工建立银行并制造发行货币的最初阶段，便已经制定苏区货币政策。后期湘鄂西革命根据地建立的银行成立，自己制造的货币正式在金融市场发行流通后，出现了伪造假币乱象，严重威胁苏区货币的正常流通，于是苏维埃政府和银行开展防伪反假斗争，采取措施对货币流通进行严格管理。这些措施保证了货币政策的有效实施，对金融市场的稳定有着重要作用。
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