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从沪到苏,萤火点点向星辰团队的全过程人民民主探索历程

来源:南京理工大学公共事务学院 作者:萤火点点向星辰队

作为新时代中国特色社会主义民主理论的新概括、新论断、新要求,全过程人民民主彰显了中国之治的显著优势,是对人类政治文明的新贡献。加强全过程人民民主在基层落地的实践研究,对更好理解全过程人民民主理论内涵、推进中国民主政治建设具有重大意义。

8月7日——8月25日,南京理工大学公共事务学院萤火点点向星辰团队开展了全过程人民民主的基层实践调研活动。团队以上海长宁区虹桥街道基层立法联系点、上海普陀区曹杨街道基层立法联系点、江苏省南京市江宁区秣陵街道基层立法联系点、栖霞区仙林街道和园社区基层立法联系点作为调研样本,充分了解四地实践过程及成效,总结全过程人民民主在基层实践的经验教训。

从“试点摇篮”发轫到“最佳实践地”打造

8月初,团队成员抵达虹桥街道开展调研活动,联系点工作人员向团队介绍了“虹桥六法”工作经验,即民意广覆盖、流程全链条、信息全方位、联动聚合力、征询促法治、宣传接地气。同时他指出希望基层立法联系点形成人人参与、人人传播、人人出彩的平台,让小社区承载着大使命,努力让基层街道体现出大民主。

从首提地发轫,虹桥街道努力打造最鲜活的载体、最响亮的品牌,不断拓展制度化实践、搭建高质量参与平台,从参与立法向监督执法、促进守法、宣传普法深化,推动联系点朝着“全过程人民民主最佳实践地”目标稳步迈进。

从无到兴,扎实建设基层立法联系点

8月10日,团队前往曹杨新村街道基层立法联系点,在调研过程中,一位常年参与曹杨街道联系点立法意见征集座谈会的一位市人大代表介绍到:全过程民主就是在践行这样一种实践,就是通过人民意见的征集,然后把人民意见反馈到我们的政策文件中间来,再反馈到我们的法律中间来,通过以上方式,反馈人民的诉求,这就是全过程人民民主的一个完整的实践逻辑。

曹杨新村街道基层立法联系点围绕“直通车”的基本属性,着力把立法征询的网格拓展得更广一些、触角延伸得更深一些。于全区所有街镇和重点园区设立信息采集点,在街道原有35个线下固定信息采集点的基础上继续延伸,努力覆盖全区企事业单位、园区、社团组织等。

乘时代东风,搭建“立法直通车”

8月15日至8月25日团队在江苏省南京市江宁区秣陵街道基层立法联系点、栖霞区仙林街道和园社区基层立法联系点开展了为期十天的实地调研工作,充分了解全过程人民民主在两地的实践进展及成效,对联系点负责人、社区居民、相关专家进行线上线下访谈,参加了两场座谈会。

根据调研,截至目前,秣陵街道人大工委在百家湖行政服务中心、胜太社区建设了省、市人大常委会基层立法联系点,初步探索形成了“1234”工作模式,即一支队伍、两个渠道、三个作用、四个结合,较好地发挥了基层立法联系点作用。秣陵街道联系点作为南京市唯一街道层面的省级立法联系点,构建了“街道立法联系点+重点四部门+社区民意联络员”的互动体系。

仙林街道和园社区基层立法联系点负责人谈到:“我们坚持贯彻全过程人民民主的精神,做好基层立法联系点工作,也就是要立足本职,充分反映‘点’上意见,还得广泛汇聚‘面’上民意。同时要做好宣传,形成‘法’的共识,并大胆探索创新,提成‘联’的成效。”

习近平总书记强调,民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。这一论述为我们深刻理解全过程人民民主的重大意义、深刻内涵和使命任务提供了方向性指引。团队成员也将继续拓展已有实践的边界和深度,继续在更多地区开展实践调研,并强化理论研究,将理论与实践相结合,为全过程人民民主在基层落地生花贡献青春之力。

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