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耕地保护与粮食安全

来源:安徽财经大学财政与公共管理学院 作者:叶公

耕地保护和粮食安全是“国之大者”,要全面落实最严格的耕地保护制度,大力推进高标准农田建设,坚持良田粮用,筑牢粮食安全根基。“务农重本,国之大纲”。耕地关系到我国十几亿人吃饭的大事。耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定,始终是国计民生的头等大事,绝不能有闪失。我国人多地少的基本国情和耕地作为我国最宝贵资源的战略定位,决定了必须实行最严格的耕地保护制度。

目前,虽然我国粮食连年增产、库存高企,但要清醒看到,新型工业化、城镇化建设、生态文明建设都不可避免要占用一定数量耕地;实施退耕还林还草还湿,治理污染耕地等,也要调减一部分不稳定耕地;我国耕地质量总体不高,还不能满足粮食和农副产品的生产需求。耕地保护面临数量、质量、生态等方面的多重压力,不能有丝毫放松,不允许犯难以挽回的颠覆性错误。加强耕地保护,既要坚守底线也要解决现实问题,出路在于深化改革。农业供给侧结构性改革的核心,就是要促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需要,向追求绿色生态可持续、更加注重“质”的需求转变。要控增量、挖存量、促集约、强占补,做到“少占”、确保“补足”,大规模推进高标准农田建设,积极开展退化耕地、污染耕地综合治理和修复。“三管齐下”对耕地实行数量、质量、生态“三位一体”的系统性保护,就能为深化农业供给侧结构性改革夯实基础、创造有利条件。

坚守耕地红线,必须坚决杜绝耕地“非农化”问题。党中央、国务院高度重视耕地保护,近年来,出台了一系列严格耕地保护的政策措施,但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为,有的违规占用永久基本农田绿化造林,有的在高速铁路、国道省道(含高速公路)、河渠两侧违规占用耕地超标准建设绿化带,有的大规模挖湖造景,这些看似为了美丽中国建设、为人民造福,但却不能成为触碰耕地红线的理由,其对国家粮食安全构成威胁不可淡然视之,各地政府必须坚决按照党中央、国务院决策部署,采取有力措施,强化监督管理,坚决制止各类耕地“非农化”行为,耕地红线丝毫也不可触碰。耕地是农民的命根子,是人类的命脉。

无粮不稳,在我国,耕地更事关14亿中国人民的饭碗,事关全面建成小康社会目标和现代化强国建设。坚守“耕地红线”,保证粮食安全是各级党委政府义不容辞的责任,是任何人任何时候都不可触碰的原则底线。

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