山东大学法学院“烟销云散”电子烟规制团队线上宣讲会

中国电子烟企业的全产业链布局，依托电子烟制造业的专业集群，掌握的核心技术等，使得中国在该产业中处于强势地位。如何既实现对电子烟的监管，又保持这一产业的创新性与发展前景，成为了近期法学领域研究的新兴课题。

2022年8月26日“烟销云散”电子烟规制团队经过前期调研，对调研结果进行可视化的加工，开展了一场别开生面的电子烟规制宣讲会。应当地疫情防控需要，本次宣讲活动采用线上的方式，由团队成员谢慧琳同学和丁锦璨同学介绍电子烟规制的完善方案。

电子烟事前规制的过程，在考虑国家税收、公众健康这些宏观利益的同时，也要考虑到电子烟产业中民营企业的微观利益，对参照传统卷烟管理的电子烟的价值链环节要做出限定，尽量减少范围，不应像传统卷烟一样进行全价值链专卖。

本次宣讲会首先谈及生产层面的规制，从电子烟生产、批发和零售业务的市场主体须相应取得烟草专卖行政主管部门核发的许可证一直谈及到使用电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有封闭结构；再从禁止销售除烟草口味外的调味电子烟谈到可自行添加雾化物的电子烟。避免产品风味对未成年产生诱导效应、减少危害物质添加，未通过技术审评的电子烟产品，不得上市销售。

接着，宣讲人介绍了电子烟销售层面的规制手段。为规范电子烟的销售，国家建立了全国统一的电子烟交易管理平台，电子烟产品的生产企业应当通过该交易平台将电子烟销售给电子烟批发企业。此外，电子烟已全部转入线下销售，各类电商平台全面关闭网上电子烟店铺。并且，为了保护未成年人的身心健康，国家禁止向未成年人出售电子烟产品。

最后，在营销层面，“烟销云散”电子烟规制团队也提出了几点规制措施：一是广泛禁止电子烟广告；二是限制电子烟产品包装，电子烟产品应当符合电子烟产品包装标识和警语的相关规定，最大程度警示电子烟产品的危害，降低电子烟产品的品牌吸引力。

此次宣讲会取得了良好的宣传效果。大家了解了电子烟的危害，提高了健康意识和法律意识，并对电子烟规制的现状和可改善空间有了更深的认识。

来源：山东大学“烟销云散”电子烟规制调研团 谢慧琳

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