云南省大理州南涧县无量药谷三下乡调研报告
学校名称合肥工业大学
团队名称食品与生物工程学院赴云南大理州南涧县文启村乡村振兴促进团暑期社会实践团队
指导教师陈海杰
实践地点云南省大理白族自治州南涧彝族自治县无量药谷
作者冯晓羽
摘要
习近平总书记强调，中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富。要大力实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。发展是第一要务。实施乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，明确保证群众长期稳定增收、安居乐业。2022年5月10日，庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上习近平总书记发表重要讲话：他提到“坚定不移跟党走，在奋斗中激扬青春力量”，对当代青年寄予殷切期望；强调新时代的广大共青团员，要做理想远大、信念坚定的模范，对做好新时代共青团工作提出明确要求。为此本实践调研活动旨认真贯彻落实关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接相关精神，前往云南省大理州南涧彝族自治县的当地代表企业进行实地交流学习，在亲身实践中体会乡村振兴成果，发挥专业特长，助力乡村发展事业，为建设社会主义现代化强国贡献出自己的力量。希望通过此次调研与宣传，使新时代青年多一份的责任感的认知，发奋图强。
关键词：乡村振兴；新时代青年；代表企业；专业特长。
一、项目背景
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。近平总书记强调，中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富。自从十九大提出实施乡村振兴战略以来，“乡村振兴”成为了今年两会的热词，全国各地都给予了高度的重视，纷纷开展了“新农村规划”，积极引导农民工返乡创业。
要大力实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。发展是第一要务。实施乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，明确保证群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收，都需要以产业发展为基础。农业强，产业必须强。产业旺，乡村振兴才有底气。要实现产业兴旺，首先要构建乡村产业体系，推动农村一二三产业融合发展，重点是通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合，补齐农业发展短板，促进农村产业集聚。
构建现代农业生产体系。实现产业兴旺，要以深化农业供给侧结构性改革为主线，其中坚持质量兴农是重要要求。比如，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向；推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园；实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。
构建现代农业经营体系。在实现农业现代化的过程中，发展规模经营、培育新型农业经营主体是重要环节。比如，实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营；切实发挥全国农业信贷担保体系作用，通过财政担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业经营主体支持力度；统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。
构建现代农业产业体系。推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。比如，大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益；实施农产品加工业提升行动，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，支持主产区农产品就地加工转化增值；实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。
产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，必将不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。
为此食品与生物工程学院赴云南大理州南涧县文启村乡村振兴促进团暑期社会实践团队前往在扶贫脱贫方面贡献突出的维和药业打造的无量药谷进行实地考察与学习交流。
二、调研内容
（1）调研时间
2020.7.17——2020.7.19
（2）调研目的
为助力脱贫成果巩固拓展，接续推进乡村振兴，让更多青年了解时代的变化，积极开阔思路，将脱贫攻坚任务与自身专业相结合，是我们每一个食生学子的责任，为投身打赢脱贫攻坚战尽一份自己的力量。
（3）调研形式
线下沟通交流；实地考察体验；实地拍摄
三、调研过程
7.17 召开会议，总结注意事项和准备工作，分工合作
7.18前往无量药谷，与企业负责人进行交流学习探讨；搜集国家相关政策；实地拍摄考察、亲身体验
7.19 总结调查结果，积极思考，讨论宣传宣传对策与学习结果
四、调研政策
研究解读《云南省人民政府办公厅关于加快推进产业扶贫的指导意见》
一、《指导意见》提出的总体要求
（一）总体思路。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕精准扶贫精准脱贫基本方略和乡村振兴战略，把产业扶贫作为稳定脱贫的主要依托和根本措施，坚持产业进村、扶持到户，找准优势主导产业，政府、基层组织、社会各界、新型经营主体、贫困户合力推进，基地建设、精深加工、品牌培育、市场开拓全产业链打造，实施贫困地区“一村一品”“一乡一业”“一县一特”产业推进行动，促进贫困地区农村一二三产业融合发展，夯实贫困地区持续稳定发展基础。
（二）目标任务。到2020年，培育打造一批贫困人口参与度高、能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，建成适合贫困地区发展实际的产业体系，建立完善企业、合作社与贫困户联动发展机制，新型合作经济全面覆盖建档立卡贫困户。贫困乡镇、贫困村产业效益显著提升，有劳动能力的建档立卡贫困户有1个以上产业增收项目，有培训意愿的建档立卡贫困户掌握1门以上就业创业技能，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路，确保产业扶贫对象如期实现脱贫。
（三）基本原则。包含了坚持精准施策、坚持因地制宜、坚持市场导向、坚持农民自愿、坚持绿色发展5条基本原则。
二、《指导意见》提出的产业推进措施
（一）分类推进产业扶贫
一是做强特色种养业和农产品加工业。在稳定和提升粮食产能的基础上，积极推进重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，加快特色产业新品种、新技术的引进、示范和推广，健全特色产业标准体系。实施农产品加工提升工程，支持贫困地区对传统加工业进行新技术、新工艺、新装备改造。在特色农产品优势产区扶持建设加工基地和园区，引导特色农产品加工业向县城、重点乡镇和产业园区集中。全面推进农业废弃物资源化利用，鼓励龙头企业积极发展循环经济。支持龙头企业到贫困地区建立农产品加工基地，就地开展农产品精深加工，提供市场、信息、物流和品牌打造服务。
二是发展特色林产业。加强林业生态环境保护，实施天然林保护、退耕还林还草和森林经营工程，提高贫困地区森林覆盖率、森林质量和效益。优先聘用有劳动能力的建档立卡贫困人口担任生态护林员，通过参与生态保护工作获得工资性收入。大力发展林下经济、特色经济林、木本油料、竹藤花卉等特色林产业及森林旅游休闲康养等绿色新兴产业，深化集体林权制度改革，加快发展特色苗木产业，因地制宜发展观赏苗木、特色林果、中药材和花卉种苗产业，促进贫困户增收致富。
三是发展工业和信息产业。大力扶持贫困地区重点产业技术创新，提高优势资源转化率。加大对贫困地区农业机械产业发展支持力度，优先支持农机具项目建设，提高农作物耕种收综合机械化水平。重点扶持有条件的贫困地区发展生物医药和大健康产业、特色轻工业，以及有色、黑色和稀贵金属等新材料精深加工产业。加快贫困地区工业园区建设，促进贫困地区中小微企业发展，实施中小企业成长培育工程和行业“小巨人”培育工程，推进贫困地区“互联网+”应用，扶持贫困地区民营企业做大做强。
四是发展现代服务业。加快贫困地区现代物流体系建设，大力发展农村电商，加强贫困地区电子商务人才培训。对与建档立卡贫困户签订农产品购销合同的电商企业实施奖补政策。发展农业经营性服务，培育壮大贫困地区各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。
五是发展乡村旅游业。实施“123518”旅游扶贫工程。鼓励农村集体与有实力的大户、企业、开发商采取股份联合的方式开发乡村旅游。鼓励城市居民与农民合伙开发乡村旅游。加快旅游扶贫基础设施建设。加强乡村旅游人才培训。完善乡村旅游业政策措施。
（二）完善工作措施
一是创新帮扶模式。探索政策驱动模式，实行“政策+资源”带动贫困户，通过政策手段撬动土地、资金和技术等发展要素。探索龙头带动模式，实行“企业+市场”带动贫困户，提高农产品附加值，拓展特色产品市场。探索挂靠帮带模式，实行“挂靠帮带+保底分红”带动贫困户，将贫困户享受的贷款和扶持资金挂靠到新型经营主体，实行年终保底分红。探索乡村旅游带动模式，带动贫困户融入旅游产业链。探索能人带动模式，实行“能人+托管代养”带动贫困户，发挥能人掌握技术和熟悉市场的优势，采取托管代养等方式帮助贫困户发展生产，每年每个贫困村培养2名以上致富带头人或农村经纪人。探索租赁返聘模式，实行“土地租赁+返聘务工”带动贫困户，鼓励龙头企业到贫困地区流转贫困户土地建立生产基地，聘用贫困人口务工。探索集体反哺模式，实行“集体经济+共建共管”带动贫困户，发展壮大集体经济，吸收贫困人口到集体公益岗位就业。探索抱团经营模式，实行“捆绑抱团+合作经营”带动贫困户，以贫困户为主要力量组建合作组织，发展专业化生产，实现规模效益。探索培训造血模式，实行“培训+产业”带动贫困户，将先进生产技术和方式精准培训到贫困户，提升生产技能。探索电商扶贫模式，实行“互联网+”带动贫困户，突破贫困地区农产品销售渠道瓶颈。
二是发展新型农村合作经济。引导新型农业经营主体，通过多种形式，与贫困户建立紧密利益联结机制。开展全省建档立卡贫困户新型农村合作经济全覆盖工作。建档立卡贫困户、低保户、五保户等进入新型农业经营主体，应享受正常的政策待遇。鼓励有条件的贫困地区依法兴办农民合作社，组织带动贫困户利用当地产业优势发展生产。对带动贫困户脱贫成效明显的农业经营主体给予奖补。
三是壮大集体经济。稳步推进农村集体产权制度改革，明确集体经济组织投资主体资格。建立集体资产收益向贫困户倾斜的分配机制。推广资产收益扶贫模式。积极推进扶持村集体经济试点，多元化拓展村级集体经济实力。建立完善农村产权流转交易市场，促进农村产业合理重组。
四是培育龙头企业。扶持贫困地区本土企业发展壮大。支持龙头企业与合作社、家庭农场、专业大户等经营主体开展多种合作方式，实现以产业为纽带的合作共赢。强化扶贫招商，积极引进能够带动贫困户的龙头企业。鼓励各地研究制定支持龙头企业参与产业扶贫的政策措施。通过准入、保险、再担保等多种方式，建立和完善土地流转风险防范机制。
五是强化科技支撑。加强贫困地区农村实用人才和新型职业农民队伍建设，实现对有劳动能力贫困人口的培训全覆盖。组织动员高校科研院所专业人才，为基层一线提供创新科技服务。鼓励科技人员到贫困村领办企业，承包特色产业。建立科技人员技术服务与收入挂钩的推广机制。优先支持贫困村实施产业扶贫科技成果转化项目，提高贫困村新品种、新技术覆盖率。
六是加强金融支持。引导金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷支持机制。加大高原特色现代农业发展基金和扶贫开发基金对贫困地区的倾斜扶持力度。支持贫困县建立产业发展基金和农业信贷担保公司，推广政府增信机制下的扶贫小额信贷模式。完善政府、金融机构和企业合作机制，构建“政银企”对接平台。创新产业扶贫金融产品。稳妥推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，积极推进林权抵押贷款工作。大力发展农业保险。对金融机构向建档立卡贫困户发放的扶贫小额信贷，由贫困县统筹使用财政资金，建立风险补偿机制，降低信贷风险。
七是推广先进范例。调研、挖掘、提炼，总结一批可复制、可推广、服水土、接地气的优秀范例。采取多种形式将成功范例和模式在全省范围内推广运用，发挥典型引路、示范带动作用。
（三）建全工作机制
一是加强组织领导。实行省负总责、市县抓落实的工作机制。在省产业扶贫领导小组的统筹领导下，结合有关产业主管部门职能职责共同推动产业扶贫工作。州、市、县、区人民政府做好具体项目组织实施。县级人民政府做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各地要成立产业扶贫工作领导小组，建立政府主导，有关部门分工负责的产业扶贫工作机制，强化部门协同配合，做好指导服务。农业部门要做好技术参谋、信息提供、政策指导等工作，帮助贫困户提高自身发展能力，帮助贫困户了解市场、开拓市场、适应市场。扶贫部门要加强与农业、财政等部门在统筹扶贫资金项目安排上的沟通，确保资金使用精准、项目实施精准。
二是完善投入机制。加大财政投入产业扶贫力度。县级财政统筹安排资金，加大财政资金统筹整合力度，创新建立“县为主体”项目资金整合工作机制，利用扶贫、农业、林业、旅游等现有项目和资金渠道，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式对贫困县产业扶贫项目予以支持。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与各项产业开发和经营。鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资产业发展项目。对新型经营主体、电商企业、建档立卡贫困户和贫困地区非建档立卡贫困户的扶持和补贴政策，可由各县、市、区自行制定。
三是严格考核督查。将产业扶贫工作纳入省对各州、市、县、区脱贫攻坚成效考核的重要内容，重点对新型经营主体扶持、利益联结机制构建、脱贫成效等情况进行考核。各州、市、县、区要制定具体考核实施细则。省扶贫开发领导小组组织开展联合督查，对重点部门、重点地区产业扶贫情况全面督查，委托科研机构、社会组织等对产业扶贫工作开展第三方评估。对工作推进不力的进行通报，对有关责任人进行约谈或追究责任。建立以绩效审计为重点的综合审计制度，审计结果作为有关部门监督、检查、验收和资金分配的重要依据。
四是营造良好氛围。加大产业扶贫工作宣传发动力度，充分利用各类媒体广泛开展宣传报道，营造全社会形成关心支持产业扶贫的良好氛围。
五、调研情况
“无量药谷”的精准扶贫之路
（一）建立特色生态品牌
南涧县针对无量山优越的自然条件和生物多样性特点，以无量山镇为基地，依托云南维和药业无量科技有限公司这个龙头，打造“无量药谷”项目，通过实施土地流转、复古有机、林地复垦、林下种植这一模式，大力发展70000余亩三七、当归、金银花、灯盏花等名贵中药材。其中因无量三七与文山栽种的三七为同一物种，由于生长在这里的三七种质资源保存完好，基因没有退化，通过植物化学实验比对，其皂苷含量较高，属于优质三七药材，于是在无量山培植50亩种苗基地，为云南高品质三七产业升级提供了优质种苗。此外无量药谷修建了万亩生态茶基地和无量山万亩“三七苦荞”基地，坚持绿色发展，打造无量药谷生态茶和无量药谷“三七苦荞”两个生态品牌，开展无量药谷生态茶和无量药谷“三七苦荞”“地理标志”证明商标申报。
（二）创新帮扶模式
1、以商招商，引入投资
2021年3月，南涧县通过无量药谷“以商招商”，引进北京、江苏、浙江等全国各地的60名投资人走进无量山，牵手大山里的1936户村民，承包农户土地发展万亩无量药谷生态茶和万亩无量药谷“三七苦荞”。项目总投资约2亿元，主要覆盖南涧县无量山镇、宝华镇、小湾东镇、公郎镇四个乡镇。
2、采用租赁返聘模式，带动贫困户
企业承包农户土地打造三七种植基地，且按照连片流转面积补助1万元至20万元，稳定和完善农村土地承包关系，有序引导农村土地承包经营权流转。同时药谷引导农户进入产业链，吸纳农户管理三七种植棚，并让企业种植技术人员向农民传授种植技术，借助政府提供的经济林木果权证抵押贷款，农民开始用自己承包的林地种植三七，实现在家门口就业。
3、探索集体反哺模式，帮扶贫困户
改造村民略成规模的民宿客栈，培训村民专业技能，吸引游客到此体验甚至久居，潜移默化影响贫困户积极的生活理念和健康的生活习惯，从精神根源上脱贫。同时在大理城中建造员工楼房，给予有购房需要的村民员工福利，同时收购村民的闲置住宅改造为民宿，吸引更多向往山中生活的游客，帮助有需求的村民走出大山，实现财富转换。
（三）推进贫困地区“互联网+”应用
1、采用“主流媒体+网络媒体”进行宣传
以“主流媒体+网络媒体”的方式强势推出宣传阵容，把握好时机，加强“两大品牌”的宣传。运用“小红书”、“b站”、“抖音”等平台进行推广，采用直播带货的方式推销产品。同时打造小程序将客户聚集到私域中设置会员折扣，扩大客户群。按照“大产业+新平台+新主体”的模式，带领无量药谷片区农户建好组织体系，走专业合作社发展路子，告别“散打”，实现规范发展；建立“千企万店”营销体系，最大限度扩大消费“朋友圈”。
2、打造网络文学创作村
邀请网络文学作家，如唐家三少、猫腻、无罪等一线作家于药谷中建房，打造网络文学创作基地。与其达成协议，将各作家后续创作的小说IP无条件给予村民，落地于无量药谷，IP后续的衍生品和后续发展将由村民亲自创作，吸引粉丝游客。大胆突破营销方式，让有力的营销增加特色农产品的价值
（四）农旅融合、茶旅融合、康养融合
打造中药材种子资源科普基地“千草园”，设置帐篷营地，建造民宿集群和半山酒店，定期进行南涧传统跳菜艺术表演，设置体验任务单如自制茶饼、菜园打理、种子种植、垂钓传说中的黄金鱼等，建成集种源基地、科普示范基地、旅游观光基地、休闲养生基地等“四位一体”的中药材种植园区，真正做到农旅融合、茶旅融合、康养融合。
（五）以科技为支撑，引进新产品
引进高校科研院所专业人才，为基层一线提供创新科技服务。目前，该公司已向国家知识产权局申请的“三七林下种植方法”和“高海拔区域三七种植方法”获得国家技术专利。同时已改良葡萄品种“阳光玫瑰”，重新命名为“无量青提”建立特色品牌；采用奇亚籽自制白桃味纤酵素果冻，口感清甜爽口且低脂等，做到了科技兴，产业兴，乡村兴。
六、调研结果
在一条纵深24公里、总面积达7万余亩的山谷里，维和药业集中连片开发种植的三七、花卉、经济林果长势喜人。在国泰君安创新投资有限公司的支持下，南涧县与云南维和药业共同建设的“无量药谷”取得了丰硕果实，产业、项目上山，为贫困山区的少数民族群众脱贫致富奠定了坚实的基础。老百姓人均年收入从过去的三千元达到了今年的十三、四万元，几乎家家盖上了新房，电视机、洗衣机、电冰箱、摩托车进入到了千家万户，基本实现了小车自由。今天，条条柏油路通到村民的家门口，家家青瓦白墙，庭院漂亮整洁，当年用来种苦荞、青稞的大片贫瘠山地成了村民们的“红利”股本。土地流转给无量药谷后，大多村民选择在家门口打工，既有不菲的劳务收入，还能照顾家里的老人孩子，一家人其乐融融地生活在一起。现在，大多农户已不再种庄稼，有的家庭还将孩子送到县城读书。“农村综合改革试点村”、“美丽乡村建设示范村”两块醒目的牌匾见证了发达地村翻天覆地的变化。
七、调研感悟
1、政策感悟
南涧县的精准扶贫工作，得到了从中央到地方各级各部门的大力支持和政策倾斜。习近平总书记在《摆脱贫困》一书中曾经说过:“如果没有一个坚强的、过硬的农村党支部，党的正确路线、方针政策就不能在农村得到具体落实，就不能把农村党员团结在自己周围，从而就谈不上带领群众壮大农村经济，发展农业生产力，向贫困和落后作战。“农村基层党组织是党在农村工作的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是实现党对农村工作领导不可缺失的重要环节，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。政策中既对贫困人口做出要求，也对龙头企业提出建议，同时还需政府人员的严格督察，脱贫是全社会的责任，一切依靠群众。另一方面，机遇与挑战并存，要抓住机遇谋发展，就必须开拓创新，积极探索新形势下扶贫工作的新思路和新办法，是一个扶贫工作不可推卸的责任。我们应始终坚持精准施策、坚持因地制宜、坚持市场导向、坚持农民自愿、坚持绿色发展5条基本原则。
2、事例感悟
决战决胜之年，产业扶贫再次成为了公众关注的焦点。因为产业发展是脱贫攻坚的重中之重，产业扶贫也是脱贫攻坚的重要抓手。无论是从脱贫攻坚，还是从乡村振兴而言，产业发展都是基础和支柱，必须牢牢抓住这个牛鼻子。勇于克服诸多困难，找准产业发展切入点，提供多方保障，才能为脱贫攻坚提供一条产业发展新路。而南涧无量药谷紧紧抓住这一点，大力发展产业，打造集种源基地、科普示范基地、旅游观光基地、休闲养生基地等“四位一体”的中药材种植园区，建立特色生态品牌，采用多种方式宣传营销，建立完善的绿色的生产模式，“公司主导、政府主抓、部门配合、农户实施”的产业扶贫模式得以顺利实施，使得无量山村重新焕发勃勃生机，村民得以安家乐业、其乐融融。无量药谷将成为全国生命科学与生活艺术完美结合的旅游新亮点，为南涧经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展注入新的活力。
八、参考文献
［1］解读《云南省人民政府办公厅关于加快推进产业扶贫的指导意见》 云南省人民政府办公厅
［2］《摆脱贫困》 习近平
［3］《实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接》 王晓毅
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