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安徽大学学子暑期实践----产业扶贫成果巩固背景下财政支农资金的扩大效应观察

来源:安徽大学经济学院 作者:安徽大学经济学院

产业发展是富民之本,在乡村振兴战略的实施中具有重要的作用,也是实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策。作为开发式扶贫的核心内容,产业扶贫利用“涓滴效应”,对实现贫困人口脱贫增收达标,提高贫困户的自身发展能力,助力脱贫攻坚成果巩固发挥了重大的作用。

2016年11月23日,国务院发布《关于“十三五”脱贫攻坚规划的通知》。通知第二章明确指出,产业扶贫是重要扶贫路径,是“五个一批”中重要的举措,也是激发贫困人口自生动力、实现长远脱贫的有效手段。贫困地区产业有效发展了,打赢脱贫攻坚战就有了可靠的保障。同时,产业扶贫是其他扶贫措施取得实效的重要基础,易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。中国为打赢脱贫攻坚战出台了各种各样的扶贫政策,几年下来成效显著,到2020年全面建成小康社会。中国脱贫攻坚成就为世人关注,成就取得殊为不易。作为脱贫后的重大战略抉择,乡村振兴战略已经成为中央对新时期农村工作的重要战略抓手。中央提前擘画,深谋远虑,用乡村振兴来衔接脱贫攻坚,不但可以达到巩固拓展脱贫攻坚的成果的目的,更可以利用脱贫攻坚战积累的经验、人才、组织体系,为中国农村农业农民事业的发展,三农事业的振兴做出新的贡献。产业扶贫可以继续在乡村振兴中发挥作用,将乡村振兴的接力棒继续传递下去,而提到产业扶贫就不得不提国家的财政扶贫政策。

截至2020年年底,中国现有标准下的农村贫困人口全部实现脱贫,832个国家级贫困县全部摘帽,脱贫攻坚战取得全面胜利。这其中,财政扶贫政策功不可没,财政扶贫资金发挥了投入主渠道的作用,为打赢脱贫攻坚战提供了强大的资金保障。据统计,2013年到2020年,8年来,中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元,其中中央财政累计投入6601亿元。自2015年年底中央吹响打赢脱贫攻坚的号角,东西部地区间的财政帮扶资金加大了投入力度,东部9省市共向扶贫协作地区投入财政援助和社会帮扶资金1005亿多元。这期间,相关部门研究推动采用财政贴息的方式,利用财政资金撬动扶贫小额信贷7100亿元。同期实现土地增减挂指标跨省域调剂和省域内流转资金4400多亿元,充实了贫困地区地方政府的财力。中央还出台政策鼓励贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点用于脱贫攻坚,使贫困地区的县级政府摆脱了资金分散、自主权小的口袋财政困扰,取得了良好的资金使用效果。而在脱贫攻坚阶段的财政扶贫资金三大投向:产业、民生事业和基础设施,需要进一步的巩固和拓展,这也是全面乡村振兴的基础和关键。因此,在产业扶贫成果巩固背景下,我们有必要对财政支农资金的扩大效应进行观察,切实了解到政府的财政支农资金对产业发展产生的作用。

安徽大学从“实践育人”的高度出发,注重提高大学生的实践能力,在贯彻落实学校政策的前提下融入专业知识,把学习到的经济方面的知识同具体的实践结合可以帮助我们更好地学习和实践专业知识领域的知识点。从实践小组出发,成员几乎所学专业都与经济有关,社会实践调研的选题自然要贴合所学的专业知识,这样在具体调研活动中才能有所发挥。另外,乡村振兴和打赢脱贫攻坚战一直以来都是比较热门的话题,是全国人民关注的焦点,也是我们大学生学习了多年的知识点。政府为了振兴乡村、打赢脱贫攻坚战实施了许多财政政策,为产业扶贫注入了许多资金。而这就值得我们去思考,政府的财政资金投入到底会给产业带来多大的效益。产业扶贫成果巩固背景下财政支农资金的扩大效应观察这一选题正好符合了当下社会关注的产业扶贫问题、学校育人政策和我们的学习领域。

正是基于这些原因,我们选择“产业扶贫成果巩固背景下财政支农资金的扩大效应观察”作为我们的研究对象,深入到我们所选的阜阳、铜陵和金寨这三个地方的产业扶贫地之中进行调研,研究财政支农资金在产业扶贫中的扩大效应。通过本次实践调研活动,我们可以离开书本在现实中深切感受政府的财政支农资金在产业扶贫中发挥的作用以及实际取得的成效,我们也想通过我们的调研让更多的人可以了解到国家财政政策对乡村振兴、产业扶贫的作用,增强人们对国家财政的信心。

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