2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争 2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和目标，由此，双碳目标进入民众视野，而碳交易市场体系的建立与监管更是实现低成本碳减排的关键。为探寻目前我国碳排放权交易市场的建设现状，山东大学法学院“双碳计划”关于碳排放权交易市场调研团于2022年7月分赴青岛各市区开展现状调研工作，以厘清碳排放权监管体系中的衔接漏洞，并针对性提出解决举措，为国家生态环境建设作出努力。
7月6日上午九时许，调研成员杨康宁、姚文彩等4人达到青岛市市北区开展调研工作。根据计划，团队首站来到青岛市生态环境局市北分局，就碳交易市场体系运行现状展开交流。在与工作人员的对话中，团队了解到，在全球气候变化日益严峻的背景下，对有限的能耗指标进行合理配置，腾出用能空间以保障高质量项目的落地，无疑具有现实意义。青岛在绿色发展探索上一直走在前列，并已取得阶段性进展。日前，青岛市发展改革委等七部门日前联合印发《青岛市用能权交易实施细则（试行）》，对青岛用能权交易过程中的能耗指标确定、能耗指标收储、能耗指标使用等环节进行了明确，为青岛用能权交易的实施提供了操作指南。在了解到青岛政策背景后，团队也就具体实践现状展开询问，工作人员指出，目前政策推进中的阻力主要来自于企业意识，碳排放政策普及力度小、覆盖面窄致使很多企业并没有意识到碳排放权的重要性，目前青岛市也在积极探索出台各项激励政策，例如自全国统一的碳排放交易市场启动以来，青岛将碳排放权配额作为质押的贷款模式进行了复制，发放多笔与碳排放权相关联的贷款，将碳排放权配额作为质押的贷款模式进行了复制，发放多笔与碳排放权相关联的贷款。本次与市北分局的访谈让团队收获颇丰，青岛碳排放交易市场的蓝图正在逐步搭建，但相关监管和普及尚有进步的空间。
下午，调研成员分成两队分赴市北区各社区展开抽样调查，成员们通过面对面访谈的方式从民众对碳交易市场及其监管机制的初印象、了解程度、了解渠道、实践态度和未来展望等层面了解民众对于目前碳排放交易市场及其监管体制的态度，倾听民意、了解民心，以便团队后续研究的更好开展。此外，团队在调研中也注重对民众关于碳排放权政策的解答，将调研与普法相结合，在了解民众诉求的同时，将更多的知识传递到人群中，实现调研效果与教育效果的完美结合。
一天的调研到此告一段落，通过对政府和群众双视角的调研，我们深刻感受到不同主体在就碳排放权交易市场监管这一问题上的关注点差异，其背后折射的是不同利益群体的利益导向，也为团队之后的研究提供了启迪性思路。
目前，国内国际均着力构建碳排放权交易市场，我国虽起步较晚，但制度建设稳步向前，未来蓝图宏伟壮阔。在调研中，我们看到了青岛的行动，看到了市北区在碳排放交易市场的构建和监管中的得力举措，也希望可以用我们的专业知识为青岛、为我国碳排放权交易市场的构建贡献一份力量。我们，将和双碳计划一起，携手迈向未来的新发展蓝图！
文/杨康宁
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