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居家养老服务究竟是“权利保障”还是“福利陷阱”? ——“桑榆暮影”社会实践队走进姚坊门

来源:南京师范大学公共管理学院 作者:纪铭雨 李嘉欣 赵锦铭

2022年6月25日—6月27日,南京师范大学公共管理学院“桑榆暮影”社会实践队的十名队员来到了南京市栖霞区姚坊门居家养老服务中心,针对南京市居家养老上门服务政策的实施情况和社会反馈展开了为期三天的实践调查。

本次实践活动的第一站是姚坊门社区的王子楼站。6月25日与26日是周末,居家养老服务中心并未开放,由于天气闷热,在室外活动老人并不多,为提高效率,十名成员分三组在尧顺家园一期随机对老人和大众进行问卷调查和访谈。

在与访谈对象说明来意并获得允许后,团队成员对采访过程进行录音、拍照以及随身记录。团队成员以问题导向性的方式与老人和大众交流,主要向老人询问服务的内容、频率、质量以及满意程度;询问大众对政策的了解程度和接受程度。

在实际与老人交流的过程中,团队成员对姚坊门社区王子楼站居家养老服务中心的情况有了初步的了解。调查发现,老人们对于该服务中心的评价褒贬不一:有的老人对该站的服务表示十分满意,同时也有老人对不认可该站的服务,认为服务中心“饭菜太差”、“服务太单一”、“反馈效率低”。

在两天的调查过程中,团队成员们发现,真正了解并切实享受到居家养老服务的老人在该小区老年群体中还是占少数,且大多是独居老人。年轻人、尚未适龄的老人、与子女同住的老人其实都对居家养老上门服务政策不甚了解。大多年轻人都表示,自己可以照顾好父母,将父母交给居家养老服务中心的意义不大。

6月27日,“桑榆暮影”小队再次来到姚坊门居家养老上门服务中心王子楼站。站内老人都在凑桌打牌打麻将,一片欢声笑语,其乐融融。休息室内有两位老人坐在沙发上,队员上前攀谈,得知两位老人竟已是耄耋之年,尽管耳朵不太灵光了,但整个人看上去仍是精神奕奕。两位老人表示,站点为她们提供了休闲娱乐的场所,且站内基础设施完备,看电影、做手工等活动也为平淡的生活增添了几分乐趣,所以尽管年事已高、腿脚不便,也很乐意前来站点放松休息。

当日,站里有两位工作人员当值,队员们就站点情况、工作内容等对其进行了采访与记录。居家养老服务中心的工作人员其实较为匮乏,主要靠社会和学生志愿者帮忙,而这两年因为疫情管控,有时学生志愿者可能没有办法出校,站内的各项工作就因为人手不足而遇到了一定困难。

在姚坊门居家养老上门服务中心王子楼站实践调查的两天,本实践队了解到了该站点的工作出色之处与较高的群众满意度,但也发现了潜藏于居家养老上门服务中的不少问题。首先,现行居家养老上门服务主体,即老人、志愿者、公司之间互相存在着矛盾,主要因为社会上的多方群体对于老人福利权利的浅知、民众福利意识的淡薄。其次,虽然居家养老贴合当下老龄化社会发展的现实情况,但亟需完善相关领域的产业链,才能更好地去应对其可持续发展问题。

本实践队会继续坚持以福利权利理论支撑,持续进行广泛调查,力求对政策落实提出优化思路与方案、促进养老政策的完善发展,为政府提供建设性建议,使其更有效地满足老人及其家属以及社会公众的需求。

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