安大学子三下乡：完善居家养老法治保障，守护老人幸福晚年
安徽大学法学院“法沐春晖”暑期实践团队于2022年7月13日至2022年7月27日分别走访安徽省合肥市和安徽省马鞍山市和县，走访省立医院、民政局和养老机构，探寻新时代老人养老模式未来发展方向。
寻访省内优秀养老机构，看居家养老突出成果
“‘医养结合’是我院重点探索的服务模式”，长江护理院负责人如是说，长江护理院现与二级医院合作为老人进行医疗护理，一旦老人出现身体不适情况，经由专业护理员、护士检测后联系医生巡诊并迅速送往医院治疗。同时，护理院会邀请医院专家定期坐诊，提供更优质的医疗服务。
据了解，各养老院目前床位基本满员，机构养老供不应求。为满足更多老人的养老需求，养老院积极拓展以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供生活照料和医疗看护等服务的“居家养老”相关业务。
“‘居家养老’能使老年人感受到家庭的关心和关爱，我们非常建议身体健康的老人优先选择‘居家养老’。”据九久夕阳红老年护理院负责人介绍，当前“居家养老”主要针对年龄偏长，身体状况较好，经济能力有限的老年群体。养老院主要负责送餐服务等日常生活照料和住所的适老化改造，与政府、社区、医疗机构等主体各司其职，为居家老人提供生活保障。
安徽省省立医院的一位候诊老年人也表示自己年过九十的母亲就是“居家养老”的受益者群体。据老人介绍，合肥市政府主动提供每月大约价值六百元的“居家养老”服务，既帮助老人减少经济支出，又满足了老人的情感需求，使老年人与儿女共享天伦之乐。
图为团队成员与九久夕阳红老年护理院负责人交流询问。 马嘉骏 供图
图为团队成员在安徽省省立医院询问候诊老人养老问题并记录。 陈佳蕾 供图
下基层到一线调研，“公建民营”提供新思路
在马鞍山市和县历阳镇养老服务中心的调查中，团队了解到历阳镇养老服务中心是一所供孤寡老人居住、由政府承担养老费用的公家养老机构。老人们表示其实自己并不熟悉“居家养老”模式的含义和流程，团队成员耐心解释后，则表达了对自己无法熟练使用手机购买“居家养老”服务、服务人员缺少专业资格认证和培训监督，以及疫情防控背景下“居家养老”工作开展伴有风险等担忧。同时，老人们也希望“居家养老”服务模式的推进能够由政府牵头，严格把控服务价格，真正落实成一种惠民爱民的优秀养老模式。
和县养老工作的优秀代表莲邦安老颐养中心是经过公建民营改造，成为集社会福利院、老年公寓、老年活动中心为一体的养老服务机构。机构主要面向高龄、空巢、失独、失能、失智老人等刚需人群提供服务。相较于县内其他机构，其拥有先进的养老设施设备、优美宜居的居住环境、丰富多彩的文娱活动、文化水平较高的护理队伍以及定点医疗、医养结合的创新养老模式等优势。
但由于老年人及其家属的观念转变仍需时间，“居家养老”具体落实还需政府及社会扶持，莲邦安老颐养中心目前仍主要进行养老院养老。负责人强调，服务人员欠缺专业化是推行居家养老模式的一大困难，解决这一困难的关键是要促进护理队伍的年轻化，提高护理人员的总体文化层次。同时责任的追究以及风险的规避也是“居家养老”开展的一项重要阻碍。
为进一步了解和县“居家养老”工作，队员们又前往和县民政局分别从和县居家养老模式占比、和县当前养老情况、政府未来发展计划、发展困难等方面进行调研。
“当前和县养老模式以‘居家养老’为主，养老院集中养老为辅。”和县民政局武世国主任表示，虽然和县居家养老工作起步较晚，目前还存在着工作人员 不足、水平不高的问题，但以民政局为首的政府部门高度重视，将发展养老事业列入政府重点工作计划之中。
和县将建设集老龄娱乐、就餐、医疗等一系列项目为一体的养老服务发展中心列为全县十项民生工作之一。从 2021年开始，为了给老人营造更加舒适安全的居家养老环境，和县进行了居家养老社会化改造：改造升级困难老人家中扶手、轮椅、护理床、厕所防滑装置等设施，发放6000元的补助金……截至2022年7月，和县已经完成90户困难老人的居家养老社会化改造。
除了提升“居家养老”的硬件水平，和县还投入300万打造智慧养老平台，通过建设信息库并录入老人具体信息在全县建立起15分钟智慧养老圈，老人在有需要时可以直接通过平台呼叫服务人员上门进行服务。
和县将继续大力扶持民营养老机构，从资金上引入民营资本、增加政府一次性建设补贴、长期运营补贴；从规划上完善村、镇、县三级中心建设，逐步覆盖全县96个村；从管理上采取体制改革，在社会福利中心、养老院等其他涉及养老的机构推进公建民营体制，引入新鲜血液进行管理。
图为团队成员和莲邦安老颐养中心负责人交流养老情况。 潘仁怡供图
图为团队成员和历阳镇养老中心老人合影。 潘仁怡供图
紧紧把握发展趋势，多方合力守护幸福晚年
在老龄化加速背景下，以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为依靠的“居家养老”是大势所趋，得到了党和政府的高度重视和大力支持。但是“居家养老”作为新兴的养老模式，仍然存在一系列问题需要改进，譬如老年人大多不熟悉智能手机的使用，用智能设备呼叫上门的医疗问诊服务仍有困难；部分基层老年人不了解“居家养老”概念，需要进一步宣传普及；既要投入资金建设专业化、年轻化服务团队，又要保护老人的“钱袋子”，让大部分老人有能力享受到服务……
“法沐春晖”暑期实践团队将持续跟进，客观分析当今“居家养老”服务存在的现实困境，并提出行之有效的完善建议，为促进养老服务高质量发展，提升老年群体获得感、幸福感贡献力量。
http://www.dxsbao.com/shijian/493605.html 点此复制本页地址
