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三农ppp模式:乡村振兴路上的助推剂

来源:南京财经大学 作者:沈芙蓉 王一臻

郡县治则天下安,乡村治则国家兴。随着国家全面脱贫,乡村振兴战略也在党的十九大报告中被提上日程。为更好的了解三农ppp项目的实施情况及其在乡村振兴中发挥的作用,南京财经大学财政与税务学院“源于心,下乡情”暑期社会实践小队于7月24日来到了山东省潍坊市昌邑市柳疃镇青阜村现代农业产业园进行实地调研,深入学习当地PPP模式的发展经验,为乡村振兴战略更好的建言献策。

7月24日下午三点,调研小队正式开始了为期一周的调研活动。初入青阜村,团队成员便深切感受到了“全国文明村”的风采:宽敞平整的道路、美丽壮观的牌坊、宁静秀丽的亭院、清新雅致的壁画、长势喜人的玉米、热情好客的村民。在与村民的交谈中,团队成员了解到昌邑市柳疃镇属于北部沿海地区,土地盐碱化严重,淡水资源匮乏,每家每户的土地又很分散。辛辛苦苦种一年小麦、玉米,亩均利润只有300多元,年成不好的时候甚至颗粒无收。不能靠土地养家,许多村民都进城打工,土地却因此撂了荒。

而短短几年时间,使昔日盐碱滩涂变为今日10多万亩的生态粮仓的关键环节便是政、企、村联手打造的青阜农业现代综合体。该综合体通过PPP模式实现投融资及基础设施建设,以规模化、智能化、标准化为发展方向。据村民介绍,从2017年开始,当地农民便将土地流转给青阜村的一家农业企业,该企业通过土地流转和土地托管两种方式整合土地资源并联合青阜村等五家农民专业合作社,成立了从事农业生产、服务经营的新型现代农业发展综合体。如今,青阜农业现代综合体已成为山东省内土地经营规模最大、机械化程度最高、基础设施配套最全、服务链条最完整的现代农业综合体。

调研期间,团队成员联系到了昌邑市青阜农业综合体负责人、潍坊丰瑞农业科技有限公司法定代表人、青阜村村主任孙德东。在采访中他说到:”青阜村是我的家乡,我热爱这片土地。我看着家乡的一片片土地被撂荒种不了粮食心里难受。”据孙德东的讲述,他本是一名退伍军人,后来做供销、承包盐业公司、干化工产业,2002年决定回乡报答桑梓,经过多年努力硬是把“十年九不收”的撂荒盐碱地开垦为稻苗浴水、苜蓿芳菲的沃土良田。土地改良成功后,结束一家一户分散经营的状况,实行规模化种植势在必行,也成为大部分村民的共识。现如今,全村364户有359户以承包土地入股,青阜农业综合体的这种模式让农民获得土地流转、股权分红、经营务工等多种收益,为村集体和村民获得了实实在在的实惠。

除了村里的土地被承包了,村民的心也被“承包”了。为了丰富村民的精神文化生活,上级政府和村委会共同投资建设了青阜大田剧场、稻香渔村等多个休闲娱乐设施。傍晚时分,调研小队跟随村民前往青阜大田剧场,一路上,村民热情的跟团队成员介绍青阜村近几年的巨大变化。当团队成员问道村民生活幸福感的时候,一位奶奶满脸洋溢着喜悦与快乐说到:”幸福,可幸福了。自从把地承包出去,家里人不用担心种地问题了,能够安心在厂子里打工,收入比从前提高了很多。我们老年人每天晚上就去广场看跳舞的、打鼓的,心情每天都很好。”当走过独具特色的竹桥小路,来到笑声朗朗、歌舞欢腾、宽阔明亮的大剧场时,团队成员都被眼前的一幕惊艳住了:一群五十多岁的阿姨跳着整齐划一的秧歌舞蹈、一群年过七十的爷爷在一旁击鼓奏乐,还有几位唱功非凡的民间艺人在做短视频直播,周围围满了前来观赏放松的村民,不时便传来一阵掌声与叫好……欢声笑语中展现了新时代村民饱满的精气神,体现出农村日益丰富的精神文化生活和广大村民对幸福美好生活的热切向往,一副欣欣向荣、繁荣昌盛的场景。

曾几何时,我们欣喜于城市的快速发展走向繁华,也困惑于乡村振兴道路的艰难险阻。如今,昌邑市柳疃镇青阜村现代农业产业园的发展模式给我们打通了乡村振兴的任督二脉:以PPP模式为重要抓手,以“龙头企业+合作社+基地+农户”的“村企社共建”为经营模式,实现一二三产业的融合发展。通过本次调研,团队成员对乡村振兴战略有了更加深刻的认识,为促进PPP模式在乡村振兴战略上的应用积累了一定的成功经验,为后续更好的开展实践调研和课题研究奠定了良好基础。此外,在进行调研成果的分析时,差异的碰撞和同理心的共鸣让实践队队员在“乡村振兴”这个课题上叹之炜烨磅礴。队员们更加深知其路任重而道远,激活了蕴藏于梦想之中的创造伟力,愿一同迎来乡村振兴生机勃勃的壮丽景色。

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