水利局监管服务制度调研
本次调研主要以浙江省舟山市定海区水利局为调研对象，采纳问卷调查和实地查看等方式，对现阶段我国水利局监管服务制度展开了调研。通过本次调研，以定海区水利局为例，分析我国水利局监管服务制度改革与创新是否合理，并创新性提出了一些解决监管困难问题的建议，为开展有针对性的水利局监管服务打好制度保障。现将形成的调研报告汇报如下：
一、 深化“最多跑一次”改革，创新标准地涉水监管服务。
根据“一窗受理、集成服务”改革要求，全面推行“无差别全科受理”，实现“一窗通办”。制定出台《定海区“最多跑一次”办事事项内部流转工作制度》，实行“对外一个窗口进出，对内两种形式办理”，进一步提速水利“最多跑一次”事项办理。从2017年至今，累计发生涉水审批业务359件。率先对三个产业园区开展涉水审批“标准地+承诺制”改革，对园区防洪影响评价、水土保持评价、水资源论证实行“三评合一”，提升水资源管理效能。建立“三位一体”协调监管机制，加强水行政主管部门、园区管理单位、入园企业的监管协同和审管衔接，组织三方座谈会，开展技术性指导服务，减少事故风险和事后补救成本。“创新标准地涉水监管服务”被列入省厅改革创新课题。
二、严守安全红线，构建区级水利“强监管”督导机制。
采用“四不两直”、“双随机一公开”、“互联网+监管”等方式，我区平均每年组织运行管理和建设领域质量、安全、涉黑涉恶、无欠薪等方面的监督检查约15项，参与检查2000余人次，发现问题300余个。在体制改革中新成立定海区水利工程质量和安全管理中心，全面落实水利安全监督管理责任，并组建监督检查队伍4支29人，分片区开展跨业务综合督查。2017年至今未发生一起安全生产事故。充分发挥水政队伍执法职能，结合水土保持“天地一体化”监测等平台开展管理执法，结合河湖执法阶段重点开展专项执法，累计发出责停通知书31份，查处违法案件2例，确保区域内水事平安。加强对水利资金拨付、工程款支付等环节的监管和指导，推进“诚信水利”建设，连续三年开展全区11个镇（街道）水利资金专项检查，该资金监管模式还被省纪委网站作为优秀案例刊载。
二、 党委政府凝聚共识形成合力，全力推动“定海水利”事业高质量发展。
区四套班子主要领导多次调研防洪排涝等水利工作，督查服务重点水利工程，提出具体可行的指导意见。区委常委会几次专题听取水系规划和“十三五”水利规划落实情况，分析定海区防洪排涝的短板和问题。每年把“美丽河湖”建设、渔农村饮用水达标提标工程等水利重点工程重要项目列入区政府民生实事项目（区人大表决通过的民生实事中，水利项目占20%以上）；举办水利专题“双学双比”活动，重点督导，加快推进。区委宣传部联合区水利局召开“定海区水利强排工程建设情况”、“定海区美丽河湖建设情况”、定海中心片区排涝提升工程等重大水利建设新闻发布会，热切回应群众对水利工作的期待。“定海水利”形象也越来越频繁的出现在“报网端微”，如《中国水利报》刊登了《大柳主干河治理侧记》，《浙江日报》刊登了《定海打造渔农村饮用水“升级版”》，多篇稿件被省委省政府录用，或作为先进案例在全省通报传阅，如《定海区提高站位对标前行，全力推进农村饮用水攻坚向纵深发展》被《浙江省水利厅简报（参阅件）》录用；或作为建议类信息作为决策参考，如《基层水利部门建议我省尽快出台く涉水验收指南>》被省府办《每日要情》录用。
通过深化改革创新监管服务，构建区级水利“强监管”督导机制和凝聚党委政府全力推动水利事业发展这三个方面，分析了定海区水利局监管服务的工作特色，制定出了属于定海区水利局的高效监管服务体制并获得了一定成果。
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