土地换保-安财学子暑期在安庆市深入调查土地流转制度下的农民养老保障问题

中国农民的养老保障问题是中国社会保障体系建设中的重要环节，也是中国社会保障制度改革创新的主要方面和工作重点。可以说，解决了这个问题就等于解决了中国社会保障改革的关键。国务院颁布《关于深化改革土地管理的决定》， 其中有关于”农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调”在符合规划的前提下 ，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”土地经营权流转在带来农民养老保障问题的同时.也带来了机遇。为了探究这个具体问题，安徽财经大学暑期社会实践超越自我团队，以安徽省安庆市为例，进行走访调查，并进行深入总结，土地流转制度下，农民养老保障面临哪些问题。

首先，在走访中发现传统家庭养老保障功能日渐弱化，具体现象就是，在土地经营权流转制度下，农村青壮年劳动力的大量外流。这就对赖以“土地+子女”的农村养老保障体系产生了巨大影响，甚至很多地方已经成为了“空壳村”。在这种情况下，即使农村老人依靠子女供养，也只是物质上的“空壳供养”，他们在精神和日常生活方面依然缺乏相应的照料，有的甚至成为空巢老人。

其次，走访中发现的另一问题，便是新型农村社会养老保险进展不一。由于土地经营权流转制度不够完善，再加上各地实际情况有差异，土地流转在使得一部分农村居民推动了土地保障功能的同时，也没有相应的社会保障制度来予以协调保障，这部分农村居民就暂时处于一种保障的真空状态，这与制度的初衷是相违背的。

超越自我队在走访调查并发现问题之后，认为在土地流转制度下，要尽快完善农村养老保障，促进与土地流转相适应的机制。运用个人养老保障机制，实现自我保障。强化社会在构建农村养老保障体系的支持力度。

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