曲阜师范大学裕农乡野实践队:关注土地制度，推动土地利用效益最大化

土地是财富之母、农业之本、农民之根。土地制度是一个国家最为重要的生产关系安排，是一切制度中最为基础的制度。习近平总书记强调，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。站在新的时代起点上，系统梳理我国农村土地制度的变革历程，深刻把握习近平总书记关于农村土地制度改革的论述，明确当前和今后一个时期我国农村土地制度改革的方向和任务，十分必要，也十分重要。因此，曲阜师范大学法学院裕农乡野社会实践队深入农村，针对土地问题进行调查。

完善承包地“三权分置”制度有利于保护经营主体的土地经营权，提高其从事农业活动的积极性。在明确提出“三权分置”之前，农业经营主体的权利并没有得到完全保障。“三权分置”政策明确规定，在依法保障集体所有权和农户承包权的基础上，平等保护经营主体的合法经营权，并保障经营主体稳定的经营预期。该规定对于发展种植大户、家庭农场、农村经济合作社等多种新型经营主体具有积极的意义。

首先，稳定的经营权减少了经营主体投资农业活动时的顾虑，经营主体在进行农业活动时敢于加大各项配套设施的投入，从而促进农业发展方式的升级与农业生产效率的提高；其次，经营权的可抵押性能够为经营主体发展农业引入所需资本，从而间接稳定经营主体的农业生产活动，进而促进农业生产“投入—收益—投入”的良性循环。

在调查过程中，队员发现当前的土地制度仍然存在不少问题，如现行体制下难以真正实施土地管理和耕地保护、缺乏合理的土地流转机制难以形成土地规模收益等。

因此队员认识到要改革我国农地产权制度，坚持农村土地所有制方向，确定农地产权主体，规范农地产权界区，防止农民承包经营权随意受到干涉，确保农民拥有农村土地完整的承包经营权，确保农民土地权利的完全实现和土地资源的优化配置。一方面为农村市场经济发展塑造微观的农业市场经济主体，另一方面使土地产权能够进行市场化流转，在市场流转过程中达到对土地资源的有效配置。

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