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曲阜师范大学裕农乡野实践队:统筹土地资源发展,焕发沉睡资本新生

来源:曲阜师范大学法学院 作者:裕农乡野实践队

随着我国新型城镇化的快速发展,农民收入来源趋于多元化,财产性收入呈现从无到有、从少到多的发展趋势。目前财产性收入在农民总收入中所占比重虽然不高,但我们完全有理由相信,乡村振兴战略的实施将为我国农业及农村经济发展带来难逢的机遇与挑战。随着“三权”分置改革的不断推进和完善,农民财产性收入在持续快速发展的同时,也将出现渠道更为多元、资源禀赋依赖加大、征地补偿收入降低、收入分化进一步加剧等发展趋势。为认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》,在坚持稳定农村土地承包政策的前提下,提高土地利用率,有效促进农村生产各要素充分流动,推动农村产业结构调整和产业化经营,了解目前社会大众对农村土地的利用方式及利用率,曲阜师范大学法学院“裕农乡野”社会实践队伍面向大众对农村土地流转情况进行了调查。

调查结果显示农村土地利用率低是当下一个极其严峻且亟待解决的重要社会问题。首先, 从传统意义上最难以利用的土地资源——“四荒地”进行分析。 随着我国工业化、城镇化的快速推进,产业多元化日趋凸显,农村产业结构转型升级, 农民从事非农经营成为常态,导致农村“四荒地”愈发增多,造成 土地资源的闲置浪费。难以得到有效利用。“四荒地”是农村较丰富的土地资源,包括依法归属我国农民集体使用的“四荒地”和农民集体经济组织所有的“四荒地”,具体为荒山、荒沟、荒丘、荒滩 等未利用的土地,属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地,但他们属于宝贵资源的一种。四荒地大量闲置,既与农村产业 升级和社会转型的宏观环境有关,也 与在我国现有农村土地产权制度下的经营体制约束以及各级政府对“四荒地” 重视不足和缺乏科学整体规划有关。“四荒地”的存在是一种浪费资源的现象,能否充分利用农村“四荒地”承载推动农村产业升级和社会转型,关系到农村土地资源的利用效率,以及农村社会治理能力建设和乡村振兴战略的落实。

调查表明,针对目前多数农民对当今农业土地政策并不了解的情况,乡镇政府应当加大宣传力度,通过不定期宣讲,到乡村阡陌中为农民讲解,让农民更加了解现在乡村发展的政策,借助乡村振兴的东风,寻找发展的良机。一方面,使其了解“三权分置”、“土地流转”等大热政策,在党中央政策的指引下,明确自身的权利,有效保护农民自身的财产,从而更为大胆的加大对农村土地利用率的提高;另一方面,要切实加大相关法律法规的宣传力度,增强农民的法律意识,促进土地流转健康有序发展,提高土地利用率,让每一分土地都能够发挥出自己的作用。

对于以上调查产生的问题所在,小队队员发现需要将农村土地与城镇发展相结合实现城乡联动发展,促进城市对于土地的利用,依据当地的各项条件充分发挥土地的利用价值,扩展土地的适用方式,盘活农村土地,实现全面发挥展。促进流转盘活闲置土地资源,搞活农村土地流转经营权,增强乡村振兴自我推动力,拓展乡村振兴新空间。

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