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曲阜师范大学裕农乡野实践队:顺应社会发展,农业发展前景广阔

来源:曲阜师范大学法学院 作者:裕农乡野实践队

根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》和国家自2004年开始连续18年聚焦三农发布中央一号文件,以“三农”(农业、农村、农民)为主题,强调“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位,充分体现了党和政府对“三农”的关心和高度重视。从2004年的重点在于促进农民增收到如今2021年全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化的发展历程,体现了党中央对于盘活农村现代化发展的高度重视和重大进步。从2018年乡村振兴被写入中央一号文件始到现在脱贫攻坚的完成,实现全面小康的社会目标,创造了人类减贫史上的奇迹。依据我国时代发展变化,实现党中央、政府对农村土地政策的贯彻落实,我国相继颁布多个农村土地实施意见以确保农村土地充分利用、流转,例如中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,目的在于全面理解,准确把握中央关于全面深化农村改革的精神,加快构建以家庭经营为基础,合作与联合为纽带,社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生态环境可持续发展的中国特色新型农业现代化道路的要求。

在2022年1月17日裕农乡野社会实践队伍开展了第二次社会实践,通过调查问卷结合深入农村调查了解当下农村土地发展状况。通过对于发放调查问卷对于农村土地的用途和农民对于农村土地流转的意愿、了解程度等多方面进行探查我们发现,当下农村土地依旧是超过半数用作农业用地种植瓜果蔬菜,但是有近60%的农村存在着土地荒废的状况并且当地居民对于国家有过土地流转的政策了解十分浅薄甚至不了解从而导致土地长期的闲置荒废。而造成此现象的最主要原因就是农村劳动力的流逝,因为城乡之间经济发展的不平衡使得年轻的劳动力多向第二、三产业转移。其次则是农村土地布局的不合理,农民思想观念落后,我国农村推行家庭聊产承包责任制,将大片的土地分割成小部分承包到各家各户,而多数农民思想落后宁可使土地荒废也不愿进行流转,这种局面的产生很难使土地需求相满足。

依据小队发布的调查问卷我们可以看到有58%的农村都存在着土地荒废的情况,土地荒废作为当下人口快速增长,土地资源短缺的社会背景中最为严峻的问题之一,也是我国十分重视和急于解决的问题。而造成此现象发生的主要原因有两个其一是农村劳动力的流逝;其二是农民积极性低,投入和产出不成比例,这里面第一个问题是要是因为城乡之间的经济差异和机遇的参差导致,而第二的原因则是我国对于农业发展的科技力量没能完全的普及,大多数地域还使用这传统的耕种方式费时费力,这对于劳动力欠缺的农村是极大的困难。

农业技术力量的薄弱,无法做到完全的普及在于技术力量成本高,耗时长,使得普通的农民家庭无法投入使用,对此小队队员总结出以下几点建议。首先增加对于技术力量的投入,继续研制便于农业发展的力量,缓解农村劳动力短缺的问题。其次增加国家补贴,降低科技成本,使农业技术能够基本普及,实现土地的全面利用,减少土地荒废,实现农业发展。

对于以上调查产生的问题所在,小队队员们提出如下几个观点。首先是由于部分农村位置偏僻交通不便使得当地村民对于国家的各项政策无法及时准确的了解,当地政府、工作人员应当加大宣传力度,使村民充分了解政策的内容,促进土地流转利用。其次将农村土地与城镇发展相结合实现城乡联动发展,促进城市对于土地的利用,依据当地的各项条件充分发挥土地的利用价值,扩展土地的适用方式,盘活农村土地,实现全面发挥展。

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