在建筑施工过程中可能引起人员伤亡,财产损失等安全事故的可能事件称为“施工安全事故隐患”,简称“安全隐患”。安全隐患的影响体现在对人身生命健康权,财产权的侵犯以及对社会造成的负面影响。所以,发现和消除施工过程中各个环节上的安全隐患,才能避免安全事故的发生。因此,必须保证对安全隐患有足够的认识,包含了解安全隐患的构成,类别,表现形式和检查标准。
许铭认为,事故是隐患与危险源共同作用的结果,危险源是内因,隐患是外因,两者共同作用导致事故发生。一般而言,危险源是指具有可能失控的能量、危险物质、危险状态的系统、技术、活动、场所等。隐患是指造成控制危险源安全措施/条件缺失、低效、失效的违法违规现象或行为。
对隐患的管理可以从安全教育,加强管理控制等来解决,但是对于危险源,则必须有足够的认识来分辨,因此,本部分将对建筑施工过程中的危险源进行识别与评估介绍。
3.1、危险源识别标准与辨识依据
危险源在施工过程中是一种常见的物质和能量聚集态。同时是事故发生的主要原因。现行建筑施工过程中不可避免的存在危险源,因此,对危险源需要有足够的认知和了解,以便对危险源进行识别和管控,来尽可能减少事故发生的概率,或在事故发生后减少造成的伤亡,损失和影响。
现行的危险源识别是依照2020年3月6日由中华人民共和国国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会发布的《职业健康安全管理体系—要求及使用指南》(GB/T 45001-2020)以及2018年11月19日由国家市场监督管理总局和中国国家标准化管理委员会发布的《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218-2018)为标准进行辨别的。
3.2、危险源的定义
危险源是指在施工过程中会造成人员伤亡,财产损失,环境污染的意外潜在性不安全因素。通常包含人的不安全因素,物的不安全因素,环境的不安全因素,管理的不安全因素,以及这些因素之间的互相影响和作用。
在施工过程中,危险源会不定时,不定地点,单个或成对出现,危险源之间可能会具有因果关系,也可能独立存在。同一危险源也会因为不同地域,不同建设人员,不同建设条件,不同作业技术标准,不同建设阶段产生不同的事故后果。
3.3、施工现场危险源辨识
进行危险辨识应重点把握以下几方面问题:全面分析主要事故模式(潜在危险因素、触发条件及后果等):系统了解各评价单元固有危险状况信息,包括本质安全化状况及设备、设施、工艺缺陷等;确定各危险因素被触发造成事故的危险严重度,并估计其发生频度;确定各评价单元的管理级别。常用危险辨识方法有:预先危险性分析(PHA);危险度分析;故障模式影响及严重度分析 (FMECA);事故树分析(FTA)事件树分析(ETA)等。
在这里,笔者罗列了目前施工工地常见的危险源,见附表一。
3.4、施工现场危险源的评估
由于危险源触发条件的不同,发生概率的不同,造成后果的程度不同,同一类危险品的具体数量,存储环境也会影响到该危险源造成的不良后果。因此,建立一套有效完整的评价机制十分重要。同时,重大危险源的评估还要进行更深的调查,最好是建立相应的项目组,对其具体情况进行全面了解。通过对危险源的评估与管控,进行相应的管控。
根据现行的危险源分类标准,危险源可从人的方面,物的方面,环境方面,以及管理方面进行评估。其中,人的方面与物的方面的评估重视程度应大于环境方面与管理方面的评估重视程度。以保证在优先保障人的生命健康权下减少事故带来的财产损失。
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