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基层治理与家国情怀

来源:南京航空航天大学 作者:唐煊

南京航空航天大学暑期社会实践——基层治理与家国情怀

随着创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的提出,聚焦“两个强国”、长江经济带建设、美丽中国建设、“一带一路”等国家战略不断落实,社会经济有了快速发展,国民生活水平有了显著提高。

由于心系国家发展,关心社会变化,南京航空航天大学的八名同学决定采用线上线下相结合的方法,从环境、医疗、教育、养老四个角度,分别在江苏如皋、云南蒙自、陕西汉中、河南偃师四地对所在地的基层治理情况开展调查。

环境治理

务实重行、担当作为,团队成员调查了江苏省如皋市的环境治理情况。调研发现,如皋市践行绿色生态理念,先后出台了推进绿色建筑发展、加强绿色建筑项目管理以及绿色建筑与墙改专项引导资金管理办法等一系列文件,并将绿色建筑纳入城市总体规划修编内容。从2016年起,如皋将绿色建筑星级要求纳入土地出让条件及规划要点,并在后续环节进行全程把控;对不符合绿色建筑标准的,不得进行竣工验收。该市财政每年都安排专项引导资金,对绿色建筑、既有建筑节能改造及低能耗建筑项目进行奖补,把政策的“生态红利”转化为绿色的“发展优势”和“富民资源”。如皋把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设,取得了显著成效。如今的如皋,荒地变成了绿林,死水重新泛起波光,良好的环境治理使得古城如皋,历史风韵与城市文明交相辉映。

便民就医

一直以来,医疗一直是民生问题的“钉子户”。我国的医疗形势主要面临以下几个问题:一是医疗资源总体不足,城乡医疗资源配置不均匀;二是医保体系不健全,医保覆盖范围小,力度不够;三是药品和医用器材价格过高,百姓面临“看病难”的问题。

团队成员就上述问题进行了调研,以云南省蒙自市为例,为解决基层能力弱的问题,2019年8月,蒙自市按照“以强带弱”原则,以“1+1”模式组建新安所镇中心卫生院与期路白乡卫生院医共体,逐步提升医疗服务水平。此外,蒙自市采取了一系列政策来整合城乡医疗卫生资源,加快分级诊疗制度建设,逐渐构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系,稳步推进市级优质医疗资源下沉基层,让利乡村。此外,蒙自进一步拓宽医保覆盖范围,根据公开数据显示,蒙自建档立卡贫困户已实现全员参保,这大大减轻了建档立卡贫困户的医疗负担,进一步解决了人民群众“看病难、看病贵”问题。

教育教学

教育作为人民群众最为关心的问题之一,国家的各项教育政策是否实际落实是我国基层治理能力的一种直观体现。团队成员调查了国家各种教育政策在陕西省汉中市的实际落实情况。

就教育而言,汉中市实行“市级统筹、县区为主、属地管理”的工作机制。通过合理划分学区,让每一个孩子都能就近上学,有学可上。此外,汉中市大力整治校外培训机构乱象。对于新下达的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,汉中市佛坪县开展了暑期校外培训机构的专项检查。严肃查处校外培训机构虚假宣传、无证无照、证照不全、安防不到位、超纲超前应试培训等侵害群众利益的诸多问题,对没有取得办学许可证的培训机构要求立即关停,维护了良好的教育教学制度,保障每一位同学都能受到良好的教育。

养老

中国人口老龄化问题日渐加快,但在养老服务方面,中国仍面临着供给仍存在准备不足、总量不够、质量不优、供给不精准等问题;在推动养老服务发展的具体工作中,也还存在法律政策体系不完善、工作机制不健全、投入保障机制不明确等问题;从养老政策落实角度,问题集中表现在统筹协调难度较大、规章制度准备不足、人员经费捉襟见肘以及养老保险缺口严重等四个方面。

团队成员调查了河南偃师对上述问题的解决情况。在河南省,为调动广大农村居民的参保积极性,河南省确定,省、市两级财政对农村居民缴费给予每年不低于30元的补贴,作为将来计发个人账户养老金的基数。新农保待遇主要由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金以中央财政补贴为主,中央财政补贴的标准为每人每月55元,我省要求试点县(市、区)在中央财政补贴的基础上以每人每月不低于5元的标准进行补贴。河南偃师的农村养老保险政策对部分满足要求的人员发放养老金。养老金从参保人申请的次月起按月发放,直至终老。在新政策的实施下,老年人生活质量得到明显的改善,人民对美好生活有了新的要求。

当我们穿梭于城宇楼瓦间,拂水上之清风,享枝头之鸟鸣;当我们漫步于校园,看学校治理有方,闻教室书声朗朗;当我们看到老有所养,病有所医,贫有所济,我们日渐认识到家国本一体,国泰方能民安,安居方能乐业,乐业方能兴国。实践团队的成员们见证了各自家乡基层治理的发展与变革,见证了人民生活在国家政策积极改进下变得越来越好。

十年如一日的学习生活使得许多青年学生封闭自我,与社会生活脱节,身居理想国做着不切实际的梦。此次活动的主要目的,是为了建立起学生与社会之间的桥梁,深入基层民生,了解社会百态。风声雨声读书声,声声入耳。家事国事天下事,事事关心。始终报有一份家国情怀,多了解社会事,多体会社会情,青年学生才能带着远大的志向和坚定的信念,不断努力,创造一片美好的未来。

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