随着国家对农村土地问题的重视,近年来农药的使用量有了大幅度增长。为了加强农药管理,保证农药质量,保障农产品质量安全和人畜安全,保护农业、林业生产和生态环境,国务院于1997年5月8日发布并实施新《农药管理条例》。为积极响应国家号召,山东省农业农村厅,山东省财政厅、山东省生态环境厅、山东省交通运输厅也于2019年发布了《山东省农药包装废弃物回收处理管理办法》文件。
农民作为农药的直接使用者,在包装废弃物的回收处理方面也起了很大的作用。为了深入了解新管理条例在农村地区的实施情况以及农民对农药包装废弃物的回收处理情况,青岛农业大学绿之益社会实践团赴城阳小分队于2021年1月6日去到了青岛市即墨市夏堤河村开展了主题为“农药新管理条例实施后的农药包装废弃物回收情况”的调研。
在日常农业生产活动中,农药是一种用于防治病虫害及调节植物生长的化学药剂。广泛用于农林牧业生产、环境和家庭卫生除害防疫、工业品防霉与防蛀等。农药品种很多,按照不同的分类角度,农业的类别数不胜数,成为了农业生产过程中不可或缺的一部分。小分队出发前,全体成员对新《农药管理条例》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》等相关文件进行了详细的了解并讨论了同农民交流过程中的采访问题和沟通技巧,制定了详细的调研方案和调查问卷,准备工作充分。
采访过程中,农民热情地为小分队的成员介绍了土地使用情况、农药使用种类、频率等,认真回答有关废弃物回收处理的问题。大多数农民选择通过电视和手机新闻两种渠道了解农药包装废弃物,定期也会有农药技术人员来村里进行宣讲,村民积极参加,提高对废弃物回收和环境保护的意识。多数农民反映,农药的使用有季节的差异,春夏集中,秋冬偏少,与作物的生长习性有关。对于废弃物的回收,大部分农民都有所了解,认为其应该单独处理,但真正参加过农药回收处理的农民占60%左右,仍有接近一半的农民没有参加过此类活动。接近50%的农民将使用后的农药瓶或者农药袋丢在专门的垃圾堆或回收点,近30%的农民卖给废品回收站,一小部分意识不强的农民仍会就地焚烧或者埋入地中,待其自然降解。在询问是否愿意政府建立固定的农药包装废弃物回收点问题上,农民基本表示同意,并更希望以有偿回收的方式。整个采访过程中,多数农民表现出了进行农药废弃物回收处理的意愿,但迫于种种原因付诸的实际行动却远远达不到标准。
国家对农村土地问题的重视,使得农药的使用量有了大幅度增长。不少农药生产企业和经销商在抓住商机的同时,也肩负起了农药包装废弃物回收处理这一责任。为了深入了解地方经销商对于废弃物回收的落实情况,青岛农业大学绿之益社会实践团赴城阳小分队于2021年1月6日前往城阳区德地得农科进行了采访调研。
小分队成员采访了青岛农业大学校友、德地得农科市场部经理张芬芬女士。在张女士的讲解下,成员对现阶段经销商对农药包装废弃物的回收处理情况进行了详细的了解。在政府的引导下,各地区设立了几个定点的农药经销商在规定的时间对废弃物进行统一的回收,并进行集中的销毁。张经理表示,目前国家对于废弃物的处理有了较为先进的办法,成效显著。实行定点回收,可以让农民知道具体的回收地点,尽量保证农药从哪里卖出就从哪里回收。
但作为一个闭环的链条,难处仍然在源头。现阶段农民对于农药包装废弃物的回收意识依然较为淡薄,这种意识的提高需要一个循序渐进的过程。采访过程中,张经理也提出了自己的看法和建议:政府可以通过相应的平台加大宣传力度,组织环卫人员、林业人员等相关人员对废弃物回收处理的相关文件、方式方法进行学习。定期进行捡拾。
新《农药管理条例》实施以后,对经销商方面提出了更高的要求,其有义务将卖出的农药包装废弃物进行回收,尤其是定点的回收处,更要提高责任意识,只有定点经销商将工作做扎实,农民才会有地方回收,有意识回收。
继前阶段对农民、经销商的拜访调研之后,为了从不同的角度对现阶段我国农药包装废弃物的回收处理情况作更深刻、更全面的了解,青岛农业大学绿之益实践团赴城阳小分队于2021年1月7日去往城阳区农村农业局进行了下一步调研。
此次为小分队成员进行讲解的是农业农村局种植业管理站的负责人赵扬恩。负责人为成员们简单介绍了农药包装废弃物回收的现状:近年来习总书记在多次会议上对生态文明问题做出强调,但为了保证粮食安全,必然少不了化肥、农药等的使用。自18年相关部门开始重视,对前阶段的农药包装废弃物回收管理办法进行细化,从国家、政府、经销商、农民等多方面进行要求。目前在不少农村地区,已经实行了定点回收的办法,在实行的过程中也体现出了一定的问题:第一,农民在将废弃物送往回收点的过程总会消耗路费,很可能出现路费高于回收废弃物的钱的情况,也就会使农民打退堂鼓。第二,在废弃物运往回收点的过程中也极容易出现白色污染等二次污染,结果得不偿失。第三,由于专业人员数量、素质等客观条件的限制,回收点的覆盖度稍微欠缺。现阶段存在的农民的心理问题,仍需要政府加以引导。可以辅助相关管理条例,对随意丢弃废弃物等恶劣行为进行惩罚约束,同时加强宣传力度,形成一种良好的废弃物回收氛围。在采访过程中,成员们了解到,为了响应习总书记的指示和国家号召,农业农村局在相关方面做出的努力。对生产企业、经销商部分人员进行包装废弃物回收方面的培训,提高其专业性。制作明白纸,下发到地方的零售店铺、村庄,扩大传播范围。
现阶段是建设中国特色社会主义新时期,在重视国家发展的同时,对于环境的保护也是重中之重,农药包装废弃物的回收处理就是其中很重要的一部分。想要做好此项工作,减少包装废弃物在田间地头随意丢弃的情况,需要政府、农民等多方协调配合,将政策落实到实处,共同努力,一齐为祖国的环境保护贡献出自己的一份力量。
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