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地摊经济下监管人员该怎样做

来源:烟台大学数学与信息科学学院 作者:星辰大海✨

对于逐步放开“地摊经济”,改革管理模式创新,我有以下几点思考,仅供我们的政府主管部门参考。

1.关于“监管不方便”的忧虑,我想这不是什么难事,俗话说的好“世上无难事,只怕有心人”,针对这一忧虑,建议我们的行政主管部门,进行制度改革,尤其市场监管部门对这一特殊群体颁发《流动营业执照》,进行年审制度,申报主体需要街道社区开具居住证明、个人身份证明和医疗单位开具从业人员健康证办理该证件,市场管理部门采取“一证一码”和积分诚信制的管理模式,政府搭建互联网监管举报平台,对于流动从业者的经营行为接受广大群众监督,所谓的“一证一码”是指每个流动从业者必须有市场监管部门颁发的《流动营业执照》,每个证件拥有唯一的识别码,消费者可以凭这个识别码在监管举报平台对流动从业者的不法经营行为进行举报,所谓的“积分诚信制”类似机动驾驶证管理办法,在此不予赘述,城管部门负责对于所有从业者是否持证或经营或区域经营或文明经营的行为予以监管处罚。

2.关于“产品没保证”的忧虑,从业者对于食品经营行业除了办理《流动营业执照》,还应办理“食品经营许可证”,对于所做食品的原料必须有台账备查,每个食品从业者每季度不低于1次向食药监管部门备案审核,不符合条件,即可取消经营资格,并通知工商、城管和街道社区,从业者对于非食品行业从业者,所售卖的产品必须有进货单据,且从正规途径进货,具体经营行为由城管、社区、工商、消费者共同监督抽查,一旦发现有不合格产品或来源不明产品或违禁产品,就对该从业者现场吊销《流动营业执照》,且半年内不予注册,若再次发生同类违法经营行为,一年内不予注册,并列入诚信黑名单。

3.关于“交通易堵塞”的忧虑,首先,我要申明一点,流动商贩不是造成我们城市拥堵的罪魁祸首,我们的城市之所以拥堵,恰恰说明了我们城市在建设规划不合理,再加之城市人口密集和汽车数量连年暴涨导致的,如果非要说流动商贩造成交通拥堵,那现在满大街不见一个流动商贩,交通该拥堵还不是拥堵吗?其次,我们的城管部门配合城建规划部门,在符合条件的街道或小区旁边以及人流稀少的地方划分永久性区域和临时性区域,在划分的区域内流动从业者可以在区域内驻点经营,最后,若流动从业者不在区域内经营,由城管监管处罚并通知工商部门吊销营业执照,广大群众也可在监管平台进行对流动从业者的占道经营行为举报,由城管部门处理。

4.关于“商家没信誉”的忧虑,基于“一证一码”和积分诚信制的管理模式上,我们对流动从业者的诚信行为进行分类评档,最大程度发挥互联网监管举报平台和积分诚信制的作用,引导流动从业者诚信经营、合法经营,对于违法经营者,采取平台曝光和扣分处理及吊销执照的管理办法。

5.关于“卫生脏乱差”的忧虑,我们在政策规定,任何流动从业者必须持证亮证经营、规定区域内经营、在经营后不许留垃圾和经营过程中不使用扩音器的铁律,一旦违反,就予以吊销营业执照。每个流动从业者必须管理好与自己经营产品或食品产生的垃圾,同时,持证亮证接受广大消费群众的监督,做到在政府规定区域内驻点经营,不采取流窜经营,尤其严禁经营过程采用扩音器大声喧闹扰民。

要想放开“地摊经济”,必须解决传统的“地摊经济”的后顾之忧,市场化管理与一刀切管理是我们“执政为民”截然不同的态度,放开并不意味着回到过去式的脏、乱、差的任由放纵,而是寻找一条符合新时代潮流的路子来,这条路既达到市场化管理的目的,又不损害广大人民群众的利益。“改革为先”是我们政府对于“为人民服务”新时代下新的诠释,这种精神不仅仅适用于于重大项目,更应该适用于基层民生,放开“地摊经济”是全民的呼声,代表着广大人民群众的心声,我想这种心声也正是我们政府对于过去社会一些不妥做法做出改革的时机。

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