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法学院:与法同行,探寻新时代“套路贷”案件合理的规制与防控方法

来源:南京财经大学法学院 作者:杨澳

2019年9月3日,自全国扫黑除恶专项斗争开展以来,全国公安机关严厉打击“套路贷”违法犯罪活动,共侦办“套路贷”团伙案件1890起,抓获犯罪嫌疑人18651人。在新时代的背景下,“套路贷”虽仍然披着民间借贷的外衣但是已经初步具备了知识型犯罪的特征,借款人一旦跳入了“套路贷”圈套往往就难以抽身。如何妥善处理“套路贷”案件并且找到合理的规制与防控方法是我们面临的重大课题。

我校法学院“新时代套路贷防控调研团”团队的5位成员针对“套路贷”案件的规制与防控方法自7月初展开了一系列实践活动。此次实践主要采取线上征集调查问卷与线下走访相结合的方式,团队成员在遵守疫情防控规定的前提下深入周边社区进行调研。

7月6日至7月15日,调研团有针对性地发放了关于校园贷款与民间贷款的线上电子问卷,并对问卷结果进行了整理与分析。校园贷款问卷汇总后所得的数据显示,近48%左右的大学生不了解校园贷款,其中约36%从未了解过校园贷款产品涉及的法律知识;同学们对于校园贷款法律知识的学习热情度仍然有待提高,他们了解这方面知识的渠道大多来自于“辅导员或老师简单说过几句”。在这种情况下,为了防止大学生群体陷入“套路贷”圈套,开展校内普法活动与专门的知识讲座以提高其法律意识还是很有必要的。在校园贷主要用途方面,作为最基本需求的生活开支消费和较高生活需求的时尚衣物电子产品消费都是占比60%以上,若是究其背后的原因就必须综合考虑借贷学生的生活费额度等因素;有些学生是因为生活费太低在刚需某些物品的情况下才要去借贷而有些学生每个月有四千以上的生活费还要去为了享受而冲动借贷。民间贷款问卷汇总后所得的数据显示,大部分人对于贷款的风险状况持比较乐观的态度,约66%的人认为贷款有风险但是可以接受。在选择借款渠道要考虑的因素方面100%的受访者都勾画了利息这一选项,其比重甚至高于贷款的安全性与可信赖度,这可能会使得借贷人陷入低息贷款的骗局。

在线上电子问卷调研有了一定成果后,团队成员在遵守疫情防控规定的前提下前往江苏省无锡市惠山区和安徽省合肥市庐江进行线下走访活动。在江苏省惠山区,团队成员把调研重点放在了惠山区人流量较大的万达步行街和制造服务业发达的高力汽博城附近。在万达步行街上的随机采访中,受访对象多为学生以及无锡老居民。此次采访的对象中,几乎没有人对套路贷有一个清晰的认知或定义,大多数人仅仅是听过这个词,年轻人对于套路贷还稍微有一些了解,老年人对于此类“套路”类型诈骗还停留在前两年国家大力整治的电信诈骗上。汽博城内的商家规模有大有小,但都有自己运作的资金链,为保稳妥,多数商家在遇到资金周转困难的时候会通过抵押商铺住房来回笼资金,对于民间借贷的机构,大多商家采取了不信任的态度,具有较高的警惕性。

团队成员在安徽调研的第一站合肥市庐江三里社区既是城乡结合部,又是破产停产企业集中区,同时与庐城工业新区毗邻。随着庐城经济不断发展,城区规模不断扩张,三里社区紧紧围绕县、镇发展方向,积极支持县、镇重点工程建设,努力将社区庐城老工业中心发展成为集商贸、服务为一体的新兴居住中心。在这一发展过程中,不少社区居民有发家致富的愿望,但苦于没有资金支持,部分人就走上了不良贷款的道路。其中就有一些惨剧的发生,诸如兄弟借钱无力偿还结果陷入传销组织的圈套。后来,社区注重贷款风险的指导教育,在社区活动中心组织相关主题晚会,用庐江方言编成小品,在娱乐中启发居民的风险意识,以期有良好的成效。另外,社区也积极联系一些农村银行的小贷业务,保证居民“贷的放心”。随机走访相关商铺后,在超市、早餐店饱和的情况下,社区居民利用小微贷款开起来水果店、蔬菜肉食店,既方便社区的居民生活,又能及时盈利偿还贷款,可谓是生活的有滋有味,没有受高利贷影响的不利局面发生。

通过此次线上征集问卷与线下走访活动,团队成员发现当前社会大众对于“套路贷”的了解程度仍然是非常有限的。社区居民和商家虽然对民间借贷机构存有一定的警惕性,但由于缺乏“套路贷”相关知识常常会在无意间陷入职业放贷人设置的圈套。社区可以适当借鉴合肥市庐山区三里社区的做法,注重对居民贷款风险的指导教育,真正做到防患于未然,从源头上解决问题。

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