乡村振兴战略是党十九大作出的重大战略部署，至今乡村振兴计划已经实施了近两年时间。为了切实了解乡村振兴的发展情况，暑期我校财税学院“基层组织落实乡村振兴战略考察”实践团队奔赴江苏、安徽两省的众多村庄开展为期半个多月的调研活动。
求学之路漫漫
村镇的学校一般都开设在镇上，村子很少建有小学，无村中有中学建制。现有的学校建筑情况基本良好，建成或翻修距今不久，居民上学安全有保障。调查的镇学校信息化建设情况大体良好，多媒体教学设备基本普及。乡村教师待遇入编制制度已基本实施，并具有成效。诸如通过吸收预备党员吸引人才留下的人才培养工程、乡村小学校长激励制度在超过半数的村镇得到实施，但吸引人才回乡政策的实施结果不容乐观，大部分政策都收效甚微。
新时代村镇金融发展
虽然金融机构已经几乎分布在农村的每个角落，但是相应的金融建设还有待加强。村庄缺少ATM、POS机等自助服务终端，乡村里的保险、投资理财甚至于有关银行卡的相关服务也没有城市里的便捷、全面。一方面，大城市里的人开始准备迎接5G时代的到来；另一方面，网上银行、电话银行等基本设备的建设在农村仍有所欠缺。金穗惠农通工程主要聚焦行政村增设服务点、推进农业银行在农村地区发放惠农卡，发放支付通、POS机、24小时自助服务终端等电子设备。
江苏、安徽地区的农村现有农业保险主要包括水稻保险、油菜保险和能繁母猪保险，而棉花保险、森林保险、育肥猪保险、奶牛保险等其他保险仅在少数地区有所应用。如狮子岗乡、毛坦厂镇主要的农业保险包括森林保险，而李庙村有小麦、玉米、大豆、水果蔬菜大棚等多种农业保险。
队员采访狮子岗乡为民服务中心工作人员 沈会摄
村镇金融机构的贷款对象广泛，村民个人贷款主要用于扩大生产经营，购买种子、化肥、农机具等生产资料。村民的贷款积极性并不高，他们仍习惯通过借债等方式获取所需资金。究其原因，主要是村民缺少有效抵押物、无人担保。此外，贷款手续繁杂、贷款利率高、无良好的个人信誉也构成了目前贷款难的原因。
惠农政策越来越呈现出多样化的趋势，从粮食、农田水利设施到新办产业、交通建设等方面无不涉及，切切实实为百姓谋了福利，推动了乡村振兴计划的实施。很多村镇正推动农产品初加工业的发展，通过以奖代补、先建后补等方式，重点支持新型农业经营主体集中连片建设农产品产地初加工设施。
助民自主发展
税制改革不仅为工业生产带来方便，也有助于农村经济的发展。减税降费减少了村镇集体企业的纳税额，小微型企业因无税后利润而倒闭的情况几乎没有。交税手续也没有以前那么复杂了，部分村子如城东镇韩阳村实行不征税不补贴的政策，即以税代补，免除了交税和补贴的程序。
村庄人均月收入 李肖玲提供
经调查，大部分村镇近50%~80%的居民从事农业生产，35%的村镇近20%~50%的居民从事农业生产，10%的村镇主要劳力从事农业生产以外的活动。可见，农业生产仍然是乡村发展的重点。为减少村镇建档立卡的贫困人口数，村镇积极地在就业和创业方面为建档立卡的青年群体提供帮助，鼓励创业。
身在迷途
乡村振兴是工程浩大，整个过程中需要不断地推动和跟进。在发展的过程中，很容易出现前期投入多而后期资金不足从而导致发展停滞的情况。泗县李庙村的发展主要依靠中央贷款，利用贷款资金进行乡村整改、建造水果蔬菜大棚发展现代化农业。在后续的发展中，该村水果粮食大棚贷款不足，规模的扩大面临难题，发展陷入僵局，步伐滞缓。如该村种植的车厘子，前期投资规模大，但二期工程贷款未到位，无法建造高大的水果大棚。车厘子易受自然灾害侵袭，收成有可能受到极大的影响。
队员采访李庙村党委书记 许诺摄
农村普遍存在劳动力人口流失的问题，农村常住人口严重老龄化，乡村振兴缺少中坚力量。在城市化进程不断推进的过程中，伴随大量青壮年劳动力外出谋生和家庭小型化趋势的到来，农村的“空巢老人”逐年增多，空巢化程度加剧。随着高龄老人的增多，由于老年丧偶等原因而单身的老人的比重也相当高。没有青壮年劳动力，经济发展缺少主力。
乡村基础设施条件有所改善，但仍存在短板，水平亟待提升。首先，乡村交通情况需改善，虽然“村村通”工程取得了较好的效果，但交通工具如城乡公交普及度不高，无法满足出行需求。调研路上，我们需要多次换乘，进村一般只能搭载私人驾驶的小型面包车。其次，农村公厕等的卫生条件仍不容乐观。最后是服务设施，地方超市便利店及住宿环境也需要改进。基础设施不仅关乎本地村民的生活水平，也关乎经济的发展水平。
访谈韩阳村小卖铺老板 嵇欣欣摄
展望未来蔚蓝蓝图
始终坚持农业农村优先发展的原则实施乡村振兴战略，立足实现农业和农村两个现代化，不断推动各类资源要素在城乡之间自由流动、平等交换，加快形成工农互补互促、城乡全面融合的新型工农城乡关系。
改善环境，补齐农村垃圾、污水处理的短板以改善农民的居住环境，完善农村的基础教育、医疗服务等关乎国计民生的问题。合理利用财政资金及中央补贴，加大对农村垃圾及污水的处理力度和“厕所革命”的投入。有条件的村子可以建立义务教育学校或完善校车、学生住宿公寓及学校机房等教学设施，为学生提供良好的受教育的环境。
对于主打农业生产的乡村，着力解决乡村农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业的问题，提升发展质量和综合效益。提升农业科技创新能力，培育优质绿色农产品，转化科技成果。强化深加工能力，带动农产品质量认证，延长产业链。并且要完善与农业现代化相适应的社会化服务体系，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务。
积极引进实用技能人才，为乡村各种产业发展注入活力。据调查结果显示，吸引人才回乡的政策村镇基本都有实行，但大多收效甚微。基层组织及上级政府为回乡人才提供更多的优惠条件及福利，以留住人才。培养农业现代化和乡村产业发展有能力、有热情的带头人，先富带后富，辐射带动农户共同发展。
结束语
经过实地调查，乡村的发展呈现出差异化的趋势，发展情况良好的村镇正大踏步进入城市化轨道，发展情况较差的村镇几乎仍在原地踏步。新时代发展最广泛、最深厚的基础在农村，最大的潜力也在农村，其重要性不言而喻。面对乡村振兴面临的诸多问题，继续努力，寻找乡村发展新路径。
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