在税制改革的大背景，我校财政与税务学院“凿空税旅”小分队，于7月1日至7月10日走访了南京市国税局鼓楼区、玄武区、栖霞区、建邺区等分局，深入税务部门开展了针对个人所得税机制的调研。“凿空税旅”小分队希望多角度真实了解新税制运行现状，为新税制平稳运行提供切实有效的建议。
纳税人视角的税改政策普惠
“凿空税旅”小分队通过线上和线下问卷调查的形式进行了针对个人所得税的调查并对调查结果进行了分析和总结。调查问卷问题内容包括纳税人基本信息、政策理解、政策意义以及意见建议等。本次调查中纳税人年龄和收入水平跨度较广，职业多样，故问卷结果代表性较好。
通过多日的调查的访谈，小队发现此次新税制改革的群体受惠程度差异明显。问卷结果显示，年龄在23到30岁的纳税人大多认为政策效果很好，切实感受到了新个税给纳税人减负，普惠民生的效果；而年龄在50岁以上的纳税人则反响平平。团队认为其中原因主要在于新出台的六项专项附加扣除政策，专项附加扣除政策中关于首套住房贷款利息扣除，住房租金，赡养老人包括子女教育等扣除规定，较好的契合了三十岁左右人群的需求，这一人群往往都是大学毕业在外租房或购买第一套住房，处于成家立业的初级阶段，承担着房屋租金，首套房租金，赡养老人等压力。此次专项扣除政策的规定从多个方面减轻了纳税人负担，降低生活压力，因而在年轻人群中获得广泛好评。而50岁以上人群，往往没有了首套房贷款压力，更不需要租房居住，因而可以享受的专项附加扣除较少，所以政策的变化对他们的生活影响较小。
（31-40岁受访人群对新个税评价）
（23-30岁受访人群对政策评价）
征税人视角税制改革深入
针对新个税机制平稳运行的研究，国内现在很少从征税人即税务工作人员角度去剖析。因此，“凿空税旅”小分队便走访南京多地区的税务局，对不同的税务工作人员进行采访，从他们的角度和工作感受说出自己对新个税机制的评价。
（采访办税大厅工作人员 王楠 摄）
小队成员向税务人员询问了一些有关新个税制度及扣除标准的问题。
从新个税制度改革运行到现在，已有大半年的时间。税务人员告诉小队在2019年1月份新政策刚出台的时候，每天会有大量的纳税人询问关于个税的问题。年初，尽管国家已经有关于个税新政策的宣传，但那时的宣传效果并没有达到预期，大量的新个税制度问题涌现。各个区的税务机关将这些问题汇总整理层层上报给上级税务机关，后期针对这些问题都提出了相应的解决方案。所以，经过大半年的磨合之后，新个税制度已进入基本的平稳运行阶段。
（采访办税大厅纳税人 杨璐 摄）
亲身实践出真知，专家点评显实理
在经过此次调研过后，“凿空税旅”小分队也对新个税改革有了自己的想法和感受。从纳税人角度来说，新个税制度中的六项专项附加扣除，能够有效地减轻纳税人的压力，提高纳税人的生活品质并增加幸福感。从征税人角度来说，一项制度的出台到成熟，总是有一个过程，在这大半年的运行时间中，新个税机制已经基本上处于平稳运行状态。在今后，新个税制度会越来越完善，成就一税一繁荣。
此外，小队还有幸邀请了我校财税学院的税收系主任程瑶老师，谈谈她对新个税制度平稳运行机制的看法。程瑶教授表示：这次个人所得税制改革，从个人角度来说，当然就是降低纳税人税收负担，并且还可以根据纳税人的实际情况减税，更有针对性、更公平合理；从税制改革的角度来看，这是个人所得税由分类所得税制向综合所得税制迈进的重要跨越。以前劳务报酬、稿酬等都分类征收，但现在都涵盖在一起综合征收了，这是本次个税改革的一大重点。
通讯员：戴佳玲 杨璐
摄影：杨璐 王楠
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