乌克兰局势危机下的世界格局变局和中国的使命担当

乌克兰危机从街头抗议升级为武装对抗，是冷战结束以来最为严峻和复杂的国际危机之一。乌克兰东西部矛盾不断激化，美欧与俄罗斯关系尖锐对立，乌克兰沦为大国博弈的舞台，引起了国内外学者的普遍关注。 美国是这场危机的主要推动者。美国出于遏制俄罗斯崛起和防止欧洲大国脱离美国轨道的双重战略需要，希望乌克兰局势长时间保持混乱、俄欧关系长时间保持紧张。对于乌克兰东部地区停火协议，美国表面上表示欢迎，实际上不断煽风点火。美国的策略是：拉欧打俄，分化俄欧关系；保持中东欧地区形势紧张，拖住欧洲大国；扩大新老欧洲分歧，对欧洲搞“再平衡”。正是基于这种战略考虑，美国一方面声明不希望与俄罗斯搞军事对抗，另一方面却极力推动北约强化军事功能，敦促欧洲北约成员国加大军事投入。 乌克兰危机让俄罗斯陷入了腹背受敌的艰难处境，俄罗斯必须做出相应调整来稳定民心，增强民族凝聚力。总体来说，俄罗斯面对美欧的战略制裁做出了“依东”、“稳欧”的相应战略。 “依东”即大力发展同东方国家、亚太国家的经济关系和政治关系。这与近年来俄罗斯强化亚太外交的理念完全一致。主要变化是，不仅仅要搭乘亚太经济的快车、利用中国发展的机遇，而且要依托与东方国家的经济合作克服西方制裁造成的严重经济困难。在对“东方国家”的合作中，战略利益和战略理念广泛相近、大国地位快速上升而又友好待俄、此次危机中秉持客观公正立场的大邻国中国势必成为俄罗斯的首选的合作对象。从普京总统2014年5月访华两国元首签署的联合声明及俄近来采取的一系列加强对华合作的举措中，从俄罗斯精英层近期的大量言论中，完全可以看出俄罗斯深化与中国关系的急迫心情。 “稳欧”不仅是因为俄罗斯难以完全丢弃与生俱来的欧洲情结，仍然看重欧洲国家的资金和技术优势，而且是因为俄罗斯与欧洲国家相互经济依赖严重、文化联系广泛，在能源领域又相互依赖，同时还因为欧洲大国期望本地区稳定，其对俄政策与美国存在重要差异。俄罗斯对与欧洲的经济技术合作仍然抱有很大期待，能源产业一时也离不开欧洲市场。可以说，稳定同欧洲大国的关系、集中力量应对来自美国的挑战成为俄罗斯的必然选择。 从目前局势来看，这场危机给欧亚安全格局带来了新的变化。克兰危机在欧亚大陆的影响巨大而深远，地区间和国家间的关系紧张程度不断升级，欧亚安全形势紧张度上升，俄罗斯周边的安全形势呈现一定程度的不稳定性，国际安全体系受到一定程度的动摇。 首先，乌克兰局势的动荡可能使周边国家出现连锁反应。一些东欧国家趁俄罗斯深陷乌克兰局势的羁绊而加快“脱俄入欧”的步伐，大国博弈的行动逻辑将继续起效，战场可能出现转移，体现最明显的是乌克兰周边的摩尔多瓦。 其次，东欧、北欧的国家对俄疑虑增大。克里米亚入俄后，一些东欧、北欧国家加强了对俄罗斯的戒备。芬兰在军事方面加强了综合戒备，芬兰国防部队宣布，为应对乌克兰危机引发的紧张态势，芬兰空军加强了空中训练力度，同时提高了地区的飞行密度和飞机数量，加大了夜间飞行在训练科目中的比例，并在波罗的海上空开展加油训练。此外，芬兰和瑞典还加强了军事合作和联系，以便共同面对乌克兰局势带来的挑战。自2013年底开始，东欧国家普遍增加军费投入，军备的加强和军事合作说明了乌克兰局势造成地区安全环境和信任度的恶化。 作为负责任的大国和安理会常任理事国，中国在维护世界和平与稳定方面承担着责任与义务。乌克兰危机使中国国际影响不断提升，但乌克兰应该成为“东西方沟通的桥梁”而非“东西方对抗的棋子”或“别国游戏的棋子”。在2014年3月15日联合国安理会就乌克兰克里米亚公投问题表决时，中国投下了弃权票。中国在克里米亚问题上既没有表示要与俄罗斯一致，也没有站在美国一边，而是选择与国际道义站在一起。同时，中国主张“兼顾历史与现实，兼顾乌克兰国内各地区、各民族的正当权益与诉求，兼顾有关各方的合理关切，实现各方的利益平衡”原则，促使当事各方尽快坐下来进行对话协商。中国还发挥建设性作用推动上海合作组织建设，维护地区安全，防止乌克兰局势的“余波”影响到中亚地区的稳定与发展。上海合作组织在维护地区安全局势，打击“三股势力”方面发挥了关键性作用，相关国家申请加入组织是上合国际影响力和吸引力不断上升的体现。当前中俄两国在上海合作组织中的共同战略利益正从交界地带和中亚向两翼扩展。在与俄罗斯、中亚国家共同建设上海合作组织的同时，“中国不谋求地区事务主导权，不经营势力范围”，这决定了中国不会在美俄的战略中进行选边。这一特点也使上海合作组织不会发展成为反西方的集团。同时，上海合作组织表达了对乌克兰局势的关切，2014年9月上海合作组织元首理事会上，各成员国领导人明确了各国应该为中亚安全稳定而发挥作用，支持尽快在乌克兰恢复和平，继续推动旨在全面解决危机的谈判进程。 总而言之，和平与合作是当代世界的主流思潮，冷战思维和集团对抗违背了当代世界潮流，无论对国际安全还是地区安全都是极大的挑战。当事各方都必须真正放弃冷战思维、零和思维。冷战结束后俄罗斯由世界大国变成了地区大国，美国必须承认俄罗斯的地区大国地位并给与俄罗斯这一地区大国一定的生存空间，只有大国之间给对方的安全与发展留下适度空间，自己的安全与发展才有保障，各国通过多年努力建立起来的国际安全体系才能继续存在。乌克兰危机合纵连横之势明显，博弈各方都希望得到中国的支持。但中国必须根据自己的根本国家利益来决定应对之策。现阶段中国的根本国家利益就是和平与发展，中国外交必须服务这个大局，为中国的发展争取更长时间的国际和平环境和战略机遇期。

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