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打好美丽乡村地基,发掘乡村治理全新路径

来源:曲阜师范大学管理学院 作者:王俊之

随着我国乡村振兴战略的持续推进,“美丽乡村”的建设成为了一个时代的主题。这不仅仅是对乡村面貌的美化,更是对乡村经济、文化和社会的全面提升。近年来,各地通过大力发展生态文明、改善基础设施、提升文化内涵等多方面努力,逐步描绘出一幅幅美丽乡村的画卷。然而,美丽乡村的建设并不仅限于外在的环境整治,更需要深挖乡村的内在资源,找到真正适合乡村发展的新路径,而“乡村治理”便是一条充满潜力的创新之路。如今曲阜师范大学乡域筑梦实践团肩负起时代使命,围绕 “乡治新篇,协同共治” 主题,深度探寻组织协同视角下乡村治理现代化的发展路径,全力为乡村振兴筑牢根基。

兵马未动,粮草先行

在一切项目开始之前,我们必须先以各色的知识来丰富其大脑。首要任务,就是系统梳理乡村治理的相关理论和文献,在图书馆浩瀚的资料里,在电脑磅礴的数据库中。我和队友钻入其中,贪婪的扫荡着一切有关知识,正是在这广博的阅览中,我们见证了乡村治理模式从传统乡村自治一步步向现代多元主体协同治理转变。而每一种模式的变迁,都和当时的社会变革紧密相连,背后有着深刻的发展逻辑。

纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行

实践,永远是解决一切问题的核心,只有在实践中打磨得出的结论,才会是科学的结论,真实的结论。在我们储备了大量理论知识后,我们带着精心设计的问卷,满怀着期待,走上了实地调研之路。

我们选取了日照、青岛、泰安三地的乡村作为主要调研区域,除了调研的方便性外,也在于地区特色较为显著。如日照的乡村,我们发现当地乡村治理存在明显的组织结构碎片化问题,由于经济的不甚发达,而又距离青岛等大城市较近,出现了及其严重的劳动力外流的现象,由于青壮年劳动力大量外流,导致乡村治理人才短缺,使得各项事务管理分散,难以形成高效协同的治理合力。在与一位坚守村庄的老者交流中,他无奈地表示:“人都走了,出去了才有的钱赚,留在村里赚不到钱的。”

而在青岛,我们便可以另一种现象:资源的分配问题,介于青岛本身经济水平够高,在基础设施建设、产业发展资金与技术支持等方面有极大的优势,但由于城市的辐射距离有限,力度有强弱之分,使得村与村之间存在着巨大差距,距离城市近的,享受的待遇,基础建设,明显好于距离城市较远的乡村。

在泰安,我们便会发现农村治理的另一大问题,由于泰安大部分处在泰山附近,山地居多,使得农村的发展受地形影响较大,使得土地利用规划呈现出“碎片化”的趋势,虽然泰安的行政范围有所扩大,但全新的土地划分,必然会让土地管理重新洗牌,给土地规划管理带来了极大的挑战,也为乡村治理带来考验。

学而不思则罔,思而不学则殆

在学习,实践之后,我们便要学会思考。思考问题从何而来,又如何解决,尝试抓住关键问题,虽然会因为种种原因出现失误,但畏惧失败,不是逃避思考的理由。只有在不停的打磨锻炼中,才能培养出真正的有思考能力的人。从以上案例都不难看出,各个乡村都面临着种种问题,所谓:“家家有本难念的经“,但在这些问题背后,我们貌似都能看到一个身影,便是农村不够”好“,这是确实存在的问题,乡村与城市确实存在着明显的差距,但是,如此差距从另一个角度看,便是机遇,利用城村的不同,给城市人提供完全不同的生活体验,让乡村滋养城市,城市带动农村,在互相配合中,带动农村不断发展。而在此之前的前提,便是精确,高效的农村治理体系,只有有效的治理体系,才能让相关规划落地,只有人性化的治理体系,才能跟人民讲清利害,得到支持,只有规划的治理体系,才能让发展持续,长久,让农村切实得到发展。

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