习近平总书记强调“我们要坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。”然而，随着经济社会的发展，建设用地开发利用与生态安全保护的矛盾日益突出，建设用地空间优化布局的研究已成为当今各科学领域的重要课题。在此背景下，南京财经大学“土润金陵团队”聚焦江苏沿海地区，针对建设用地开发的时空特征、生态安全格局构建以及空间优化布局等关键问题，开展了深入研究，以期为经济社会发展与生态保护的平衡提供科学指导。
团队第一站于9月19日至9月20日来到了江苏省连云港市展开了为期两天的实地调研，共涉足三个村落。
宝山村：因地制宜打造和美乡村
9月19日上午，调研组前往宿城街道宝山村，围绕着土地生态状况和土地利用等问题对村委会工作人员展开访谈。调研前，调研组已知宝山村位于宿城街道中心地段，东与高庄村、西与留云岭村、北与大竹园村搭界，总面积约1.9平方公里，且具有独特的地理优势，三面环山，一面临海。在访谈过程中，团队了解到，宝山村辖区内设有3个村民小组，共有285户人家，常住人口1023人。
图1 采访宝山村村委会工作人员
在采访村委会工作人员中团队了解到宝山村依托靠山临水的环境优势，村委会鼓励村民利用房前屋后发展特色庭院经济，因地制宜种植樱桃、杏子、柿子等特色经济林木，打造精品田园和美丽庭院。在村委会干部和村民的努力下，宝山村荣获省宜居宜业和美乡村称号，成为宿城打造宜居宜业和美乡村一张亮丽的名片。
图2 宝山村精品田园
去年传来喜讯，宝山村上榜了第十二批次江苏省特色田园乡村名单。今年5月份，宝山村的保山生态游园建成并开始向大众开放，保山生态游园坐落于宝山村最南端，背靠宝山村南山蜗牛岭，为宝山村增添了“只此青绿”，“绣”出了方寸之美。
朱尹村：高效合理利用生产生活空间布局
9月19日下午，团队继续前往海头镇朱尹村进行实地调研，围绕土地利用和土地生态状况等问题，对村委会工作人员进行访谈，从政策导向方面掌握朱尹村在乡村建设中土地利用情况。此外，也对当地的居民展开了问卷调查，从居民对生活日常的描述掌握朱尹村的土地生态状况。
图3 采访工作人员
朱尹村位于海头镇西北2公里处，土地发包在朱尹村十分流行，收取的承包费用于村庄建设和办公费用。此外，在2020年1月，江苏省爱卫会命名朱尹村为2019年度江苏省卫生镇（村）。在和村委会工作人员访谈中，团队了解到，与朱尹村发展密切相关的《连云港市海头镇朱尹村庄规划（2021-2035年）》，规划中提出要结合村域规划，优化各村国土空间布局。基于上述要求，当地工作人员针对低效存量用地逐步落实再利用或整治复垦措施，促进乡村生产生活等空间合理布局高效利用。结合规划发展，村庄新增部分建设用地布局集中，在建筑项目引导下以及工作人员的帮助下逐步推进朱尹村搬迁安置，进一步改善村民居住条件，促进村庄建设更加集中高效。同时结合产业布局规划进行产业政策传导、产业项目策划和经营性建设用地管控并。重点进行地方产业特色挖掘和低效建设用地盘活再利用，引导朱尹村产业合理布局和健康发展。
在进行深入的社区调研过程中，调研组通过与当地居民的面对面问卷调查，收集到了关于海头镇朱尹村土地使用和居民生活方式的第一手资料。调查结果显示，在朱尹村新增建设用地政策实施之前，这里的土地保持着良好的生态环境，自然条件优越，除了自家耕种，朱尹村的一些居民还采取了土地外包的方式，将土地租赁给其他农户或农业企业，以获取稳定的租金收入。这种做法不仅提高了土地的利用效率，也为村民带来了额外的经济收益。土地外包的实践在朱尹村较为普遍，它体现了当地居民灵活适应市场经济的能力，同时也反映了他们对土地资源的合理管理和利用。
图4 对朱尹村村民开展问卷调查
黄窝村：山海资源赋能乡村振兴
9月20日上午，团队又前往连云港市高公岛乡黄窝村进行实地调研，通过访谈工作人员、采访当地群众和实景拍摄等方式，了解当地土地利用和土地生态状况。
图5 团队成员在黄窝村实地调研
据工作人员介绍道，黄窝村位于江苏省连云港港东端，三面环山一面临海，是个风景秀丽、景色宜人的山海渔村，村域面积1.16平方公里，全村居民216户、常住人口645人。现在的黄窝村是全区村集体经济发展的先进村，村民和谐生活的小康村。黄窝村以其优美的自然环境而著称，拥有宜人的山海景观。黄窝村利用其丰富的自然资源和文旅资源，积极发展紫菜养殖和乡村旅游，已投入1000多万元建设环山游道、景观大门、观景台、休闲茶楼、修缮民居、游客中心、生态停车场等。此外，黄窝村还对原有的人文资源进行深度发掘，打造成为黄海沿岸“渔味”十足的传统村落。黄窝村通过引导、扶持村民发展“民宿”“渔家乐”等休闲娱乐项目，探索特色田园乡村建设的新模式新机制。黄窝村以其独特的地理优势、丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，成为了一个生态宜居、生活富裕、乡风文明的现代化海滨风情小镇。
图6 黄窝村的“渔家乐”
当地群众反映道，村里的多方面发展给村民带来了极大的福利，大多村民在家乡工作就业，有较为稳定的收入，有亲人的陪伴，在享受优美的自然资源中努力发展村子的文旅产业以及紫菜养殖业。
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