就山东省精准扶贫下电商扶贫成效及其进一步深化的思考

　　近年来，随着互联网普及率不断提高，电子商务快速发展。越来越多的农民通过电子商务实现了脱贫致富。尤其是近年来，自上而下迅速兴起并已呈全面爆发之势的各类淘宝村、电商村，充分展示了贫困落后地区借助互联网实现跨越式发展的巨大潜力。正是鉴于电子商务给部分农村地区带来的巨大变化，2014年国务院扶贫办将电商扶贫正式纳入扶贫的政策体系，并作为精准扶贫十大工程之一，并从2015年开始实施。2015年11月，国务院颁布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，将“电商扶贫”正式纳入了精准扶贫工程。京东、阿里等各家互联网企业纷纷加入农村经济大军，不仅基于自身生态圈进行产业链、产品链开发，更是频频和政府机关合作，“电商+政府”成为常态，覆盖越来越多的农村和农民。

　　我们调研团队于2017年7月11日前往菏泽市扶贫开发领导小组，与相关负责人员进行洽谈，调研对象就是著名的菏泽市曹县淘宝村，也就是对曹县电商扶贫的成效、经验、不足、桎梏进行调查走访，总结方法，提出问题，为山东省精准扶贫下电商扶贫进一步推进提供数据和分析。所谓电商扶贫，就是是指电子商务扶贫开发，就是将今天互联网时代日益主流化的电子商务纳入扶贫开发工作体系，作用于帮扶对象，创新扶贫开发方式，改进扶贫开发绩效的理念与实践。电商扶贫最主要的手段是发展贫困地区的电子商务，根本目标是提高贫困家庭的实际收入，本质属性是让贫困地区对接电商大市场。电子商务可应用于各行各业，电商扶贫也依托于各行各业。

　　以菏泽市曹县下属淘宝村为例，主要是在服装行业和摄影行业的电子商务，其中又以服装行业中的演出服、军训服为主要经营对象。曹县自2010年起，有个别村民尝试通过淘宝网开设淘宝店，销售演出服饰、摄影服和道具等且订单很多，这个商机被当地农民抓住，吸引更多农民加入，并形成了演出服饰、木制品加工、农产品销售等多种电商业态，并在2015年底，形成34个淘宝村，4个淘宝镇的好成绩。此间，曹县各级政府积极推进扶贫政策、引导社会主体参与、培养贫困人口的学习技能，截止到目前，全县已发展农村电商大型加工户近千家，开办网店2万余个，直接带动4000多名贫困人口实现了脱贫，走出一条“在家门口脱贫致富”的新道路。目前就山东而言，曹县发展农村电商一枝独秀，有“淘宝镇”4个，占全省的2/3;有“淘宝村”34个，占全省的1/2。农村电商发展势头迅猛，买单数与卖单数之比缩小到1.3∶1。越来越多的农副产品通过电商走向了广阔市场，带动了周边群众脱贫增收。两年的时间，丁楼村从一个人均只有八分地的贫困村转变为国内著名的淘宝村，300户家庭有280家开有淘宝店，全村年销售收入超100万的服饰加工户30多家，其中7家服饰加工企业销售额超过500万。电商脱贫成为了大集镇丁楼村践行精准脱贫的有效手段。2013年12月27日，该镇丁楼村、张庄村被国家社科院和阿里集团评为中国“淘宝村”，成为唯一一个出现两个淘宝村的乡镇;2014年12月23日，在浙江丽水举行的第二届中国淘宝村高峰论坛上，该镇被阿里集团授予中国“淘宝镇”的称号，同时，授予该镇的丁楼、张庄、孙庄、刘楼、付海、李八庄等6个村庄中国“淘宝村”的称号。2015年12月24日，在第三届中国淘宝村高峰论坛上，该镇被授予中国“淘宝镇”，该镇的16个行政村被授予中国“淘宝村”称号。以大集镇为中心，曹县已经成为山东省最大、全国第二大的淘宝村集群。

　　此次调研，我们前往了菏泽市扶贫领导小组、曹县扶贫办等政府部门了解相关政策和数据，对淘宝村发展现状做了整体把握，而后分小组走访了大集镇、安蔡楼镇、梁堤头镇，先后在大集、丁楼村、张庄村、火神台、王堂等数十个村落参观淘宝店和发放调查问卷，对于淘宝店的发展和村民的理解疑惑都获得了第一手的资料。成就就如上面所说，实实在在让许多贫困户摆脱了贫穷的生活，曹县也从全国贫困县发展成为第一淘宝县。出现的问题有：配套设施还不完善。全区还有350个村不通宽带，上网资费较贵，绝大多数村没有实现物流快递到村配送服务，物流成本较高。物流配送和农村信息化滞后，影响了农村电商扶贫工作开展；网货开发层次较低。全区农产品品种多且品质优，但农产品电商品牌培育不够，适合网络销售的网货较少，质量参差不齐，缺乏统一的质量检测认证，使电商扶贫的成效很难大幅提升；电商专业人才缺乏。全区电商市场缺乏专业人才，特别是缺少电商平台应用技术和电商市场营销策划等专业人才，影响了电商扶贫工作的快速发展。

　　结合当前电商扶贫的问题，应该遵从“事急则缓”的原则，虽然距离2020年全面脱贫只有不多几年了，电商扶贫确实需要一点时不我待的精神，但事情总是要搞清楚，想明白再下手，尽量避免不明就里仓促上阵的情况，更不宜借着电商扶贫上位，搞政绩工程劳民伤财。通过对数据进行分析，以及例会的讨论研究，我们提出了自己的意见和建议。进一步加强电商发展基础建设。加快边远地区，尤其是贫困村社宽带网络建设，推动宽带入乡进村，争取全区行政村网络接入全覆盖。积极与快递企业衔接，争取对内增加乡镇快递网点布局，对外调整物流中转节点布局与运输线路，进一步降低快递资费。此外，进一步加强电商服务体系建设。加强区电商办、乡镇电商办的筹划、指导、协调、培训、服务的职能作用发挥；加强“农村淘宝”区级运营中心、村级服务站建设，着力构建“农产品进城、工业品下乡”；加强“电商扶贫”区级电商扶贫综合服务中心、乡级电商扶贫服务站、村级电商扶贫网店建设，着力构建应用电商精准扶贫到村到户工作体系。再者，进一步加强人才培训。采取走出去、学回来、再培训、一传十、十传百的滚动培训方式，不断扩大培训范围，训练专门人才。

　　通过这次调研活动，我学到了很多，不仅仅是社会实践能力的提升，更增强了“家事国事天下事事事关心”的主人翁意识，在学习之外，留下了一段十分宝贵的记忆。