党的二十大以来,在全面乡村振兴战略的推动下,乡村产业发展以及资本利用越来越受到社会的广泛关注。健康规范下各类资本的引进与使用能够促进农村产业的发展,乡村振兴要取得新成就、乡村产业要取得振兴、农村农业要获得再发展,就必须有资本的引入和使用,就必须要规范好、利用好资本。
习近平在十九届中央政治局第三十八次集体学习时指出:“要深入总结新中国成立以来特别是改革开放以来对待和处理资本的正反两方面经验,深化社会主义市场经济条件下资本理论研究,用科学理论指导实践,促进各类资本良性发展、共同发展,发挥其发展生产力、创造社会财富、增进人民福祉的作用。”为了探究资本与乡村振兴之间的良性互动,广西师范大学资之规团队选取四个“2022年广西乡村振兴示范乡镇”作为调研地,包括广西桂林草坪回族乡、柳州柳南区太阳村镇、南宁武鸣区双桥镇、防城港企沙镇,通过对村民的问卷调查和对当地村委会以及相关企业负责人的专门访谈,了解所选取的四个典型乡村振兴示范村镇在推进乡村振兴过程中出现的资本利用困境,并探究如何破解这些难题。
调研第一站——桂林草坪回族乡,资之规团队成员克服重重困难于1月11日上午11时抵达草坪回族乡中的潜经村,在村委会的接待下顺利开展了该村产业发展及资本引进与利用困境的系列访谈。在交流中,团队成员了解到了当地政府在资本监管方面的情况,村支书表示在企业进入村子前,村子采取了系列措施优化营商环境,比如修缮道路、统一修缮老房子、实施宽松政策等等;在引入之后,政府也有针对地采取措施丰富可利用资本结构,通过申报特色项目获取更多财政支持,并加大监管,有原则的扶持企业发展。在此,团队成员们认识到政府财政投入是乡村产业的引导基金,是农村基础设施的建设和完善的保障。在资本结构丰富过程中,政府财政聚焦特色产业建设,能够做大做强乡村产业,实现政策集成、城乡融合、财政引导三者的有机统一。最后,村支书与本团队成员就当地如今面临的资本治理困境进行了探讨,还向成员介绍了来年的发展规划。后续成员们还展开了与村民的随机采访,在交流中团队成员们感受到了潜经村对未来发展的满满信心。
资之规团队从“有没有资本可以利用”角度切入,研究在乡村振兴初期和乡村产业发展初期所面临的资本有无困境以及引进资本的方法策略;从“有哪些资本可以利用”和“资本在使用过程中出现了什么问题”角度切入,研究在乡村产业在发展过程中面临的资本多样性困乏、资本单一的困境并探讨其破解路径,从政府投资角度、集体出资、民间资本、社会资本四个方面探究当地如何实现资本从少到多、从单一到多元的转变;从“破解资本使用难题的方案是什么?”角度切入,从“三措并举”优化发展环境、做好乡村产业发展规划避免资本浪费、健全完善监管机制约束资本进入领域、尊重农民主体地位、严格基层治理机制等措施分析如何破解资本使用难题,为规范资本使用和破解资本使用难题提出新路径和可行方案。
自2013年以来,中央“一号文件”已经连续多年明确鼓励、引导和支持资本投入农村农业领域。乡村振兴离不开产业,产业的发展需要资本的引进和运转。资本是乡村振兴的重要力量。当下,资本的规范利用不仅符合我国农业农业现代化发展的总体规划,而且深入探究资本利用难题及其破解之道有助于我国全面乡村振兴的推进。新征程中,全面推进乡村振兴背景下资本利用的难题及其破解这一课题,值得持续开展研究。
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