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“法律明白人”引领乡村振兴,基层法治建设实践促发展

来源:广西师范大学马克思主义学院 作者:梁晴 何晓慧 李一帆 杨欢

乡村振兴,法治同行。为深入开展普法工作,增强公民法治意识,我国设立了能够发挥示范带头作用的“法律明白人”作为基层法治化水平提升的重要抓手。基层创建民主法治示范村,实施“法律明白人”培养工程,引导基层群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,推动乡村逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,促进矛盾纠纷的解决,为实施乡村振兴战略,建设法治乡村,营造了良好法治环境。然而,“法律明白人”机制目前还存在对“法律明白人”培养工作缺乏有效的激励机制和专项财政支持,组织体系不完善,培育方式过于传统,法治力量分工协同、相互配合、资源整合的效率较低,缺乏有效监管机制与保障措施等问题。

为深入探究“法律明白人”工程引领乡村振兴发展路径,“法智兴村”团队自2024年1月22日起到广西北流市新圩镇河村这全国乡村治理示范村与民主法治示范村开展实地调研,研究“法律明白人”赋能乡村振兴工作部署的存在问题,进一步了解“法律明白人”引领乡村振兴发展的成效。通过对民主法治示范村“法律明白人”现存机制与对乡村建设中发挥的作用进行剖析,提出持续推进“法律明白人”工程助力乡村振兴发展的优化路径,为其他地区提供经验借鉴。

在实地调研中,“法智兴村”团队了解到当地法律明白人的选育机制,法律明白人在收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、参与基层治理等方面的作用发挥,法律明白人的监管机制,法律明白人在乡村振兴发展中扮演的角色及其显著成效,当地通过培养和发展“法律明白人”,成功解决了一些涉及土地流转、农村产权、农民工权益等方面的矛盾和问题,为乡村振兴提供了有力的保障,深刻把握“法律明白人”是激发乡村振兴的能力和潜力的“活力因子”。然而团队发现存在法律明白人的选育群体过于单一、监管机制与保障措施不慎完善、缺乏专项财政支持与激励机制等问题。而后,“法智兴村”团队从选育用三措分析地方实践模式,发现“法律明白人”机制运行存在的问题,以创新“法律明白人”培育方式、健全农村“法律明白人”实施的配套机制、推动法治乡村建设多方面提出持续推进“法律明白人”引领乡村振兴的优化路径。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中,法治发挥了非常重要作用。在实践中,“法智兴村”团队发现广西北流市新圩镇探索出的“河村模式”在乡村治理、经济发展和社会和谐等方面为乡村振兴提供了有力的支持。随着乡村全面振兴的不断推进,我们相信在不断优化“法律明白人”机制、充分发挥各主体能动性下,能够有效提高乡村居民的法律意识和素质,促进乡村治理的规范化和法治化,打通基层治理的“最后一公里”,筑牢乡村振兴法治根基,为乡村振兴发展、社会治理创新注入法治力量。

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