中央一号文件明确提出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。如何在“十四五”期间，持续推进化肥减量增效、持续推进农业绿色发展、持续推进化肥使用量零增长行动，是摆在我国农业农村和农资领域的一个重大问题。中央一号文件明确提出，要大力推进农业绿色发展。这是对我国农业生产提出的新要求，也是“十四五”期间化肥施用面临的新形势。当前，我国农业生产的突出问题是耕地质量下降、土壤酸化加剧、土壤污染加重。对此，我们必须深入研究化肥施用现状与问题，抓住主要矛盾，找准解决对策，加快推进农业绿色发展，扎实推进化肥减量增效，全面提升耕地质量和土壤健康水平。
化肥施用现状与问题
从上世纪90年代中期以来，我国农业生产已经实现了从粗放经营向集约化经营的转变，化肥施用也实现了由数量管理向数量与质量并重管理的转变，化肥施用量逐年增加，化肥利用率明显提高。但由于各种原因，我国化肥施用仍存在着不合理、不科学、不均衡等突出问题。
化肥施用面临的主要环境风险
我国化肥施用现状与问题是：总量高、投入高、利用率低；结构性问题突出，结构性矛盾长期存在；施肥方式不科学，过量施肥现象突出；化肥利用率低，存在严重浪费；化肥施用对耕地土壤健康有潜在危害。这些问题的存在，给农业绿色发展带来了潜在环境风险。概括起来，主要表现在以下几个方面。
推进化肥减量增效的主要思路
“十四五”时期，在继续深入推进农业绿色发展、推进农业生产方式转型升级的同时，要围绕化肥使用量零增长行动目标，坚持把发展节水农业、调整优化种植结构、推广应用新型肥料、深入实施化肥减量增效等作为主攻方向，以提高肥料利用率和节约成本为核心，以推进农业机械化为支撑，以全面提升耕地质量和土壤健康水平为重点，创新化肥施用方式，优化化肥投入结构，提高肥料利用率，减少面源污染，保障农业绿色发展、持续推进化肥减量增效。
落实农业农村部化肥减量增效行动方案
今年农业农村部印发了《化肥减量增效行动方案》（以下简称《行动方案》），是指导“十四五”化肥减量增效工作的重要指导性文件，对推进我国化肥使用量零增长行动具有重要意义。各有关部门要认真学习领会《行动方案》精神，深刻理解“两减三增”的目标任务，深刻认识化肥减量增效的重大意义，结合实际研究制定好本地区的具体实施方案，并组织实施好。各地农业农村部门要会同有关部门建立完善工作机制，明确责任分工，加强沟通协作，形成工作合力，加强监督检查和考核评价，确保各项任务措施落到实处。同时要广泛开展宣传培训工作，切实提高农民科学施肥意识和能力。
进一步加强统筹协调
推进化肥减量增效，是一项长期工程，需要加强统筹协调，建立联动机制。
一方面，要把化肥减量增效工作纳入到农业绿色发展、农业“三减”等工作中来。另一方面，要加强与其他相关部门的联动。例如，在推进耕地质量保护与提升方面，要将测土配方施肥工作纳入到耕地质量保护与提升行动中来。同时，要将土壤养分管理纳入到土壤环境保护相关政策之中。此外，要充分发挥科研院所、技术推广单位的作用，为化肥减量增效提供技术支撑。
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