阜阳乡村振兴战略调查报告
吴玉坤 229064211 电气工程及其自动化
农业农村题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
引言：村集体经济是助推乡村振兴战略的有效途径，是实现农村农民共同富裕的的物质保障。以阜阳市乡村发展现状为背景，总结农村集体经济发展的基本情况，找出当前农村集体经济存在的问题和相关制约因素，提出促进农村集体经济发展的对策，有助于探索阜阳市农村集体经济发展壮大的实现形式。
［关键词］乡村振兴；培育壮大；集体经济
一、阜阳市培育壮大农村集体经济的意义
一是实现乡村振兴的有力依托。高质量推进乡村振兴战略，必须有坚实的物质基础作为保障。仅靠上级财政的单向输血是很难持久推进的，必须调动乡村社会的内生动力，将其资源禀赋转化为经济实力。因此，农村集体经济的有效发展利于稳定和完善家庭联产承包责任制，增强阜阳市农业的发展后劲，促进农村生产力的发展；利于增强阜阳地区农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；利于壮大村级财力，增强群众致富增收的主动性、积极性，激发群众自力更生、奋发有为的内生动力，
二是促进农民增收的有效途径。由于阜阳地区乡村社会主要采用分散的小农户经营方式，规模化、市场化、效能化不足，农民增收困难。加快农村集体经济的发展不仅可以推进农业自身的发展，而且可以促进农业的产业化、规模化经营。而生产方式的改进必将带动农村就业，使农民的收入不断增加。随着阜阳市乡村振兴战略的扎实推进，城区与乡村之间的互动增加，资金、技术、人才、企业等向农村流动，不仅促进了农村集体经济经营理念和生产方式的革新，一定程度上更拓展了农民的增收渠道。
三是实现共同富裕的重要举措。共同富裕是社会主义制度的本质属性和必然追求，是中国共产党性质的必然要求。随着第二个百年奋斗目标的开启，全体人民的共同富裕取得更为明显的实质性进展是重要战略安排。因此，缩小城乡差距，打破城乡二元模式，推动农村经济的发展是应有之义。尤其是农村集体经济的发展壮大，既强化了公有制的主体地位，又保证了我国乡村社会社会主义制度的发展方向，能有效防范社会分配不均、贫富分化等问题，是实现乡村共同富裕的重要保障。
二、阜阳市农村集体经济发展存在的问题
一是认识不到位，思想观念落后。部分村委班子思想禁锢，对发展和壮大集体经济认识不充分，缺乏信心和干劲。部分村干部创新精神不强，存在等、靠、要思想，缺乏市场经济及企业经营管理能力，怕担市场风险，对发展集体经济顾虑重重，信心不足，有畏难情绪。特别是一些村干部受小农意识影响，小富小安，思想僵化，观念陈旧，适应不了新的市场经济发展形势。
二是优势不明显，收入形式单一。受限于交通、环境、区位、禀赋等方面因素，部分村没有明显的区位和资源优势，缺乏核心竞争力，技术转化率低，村级集体经济收入形式单一。缺乏支柱型集体产业，村集体收入以土地资源为主，其他经营性产业极端溃乏。2020年全市村集体收入平均47.7万元，其中经营性收入11.7万元，仅占24.5%。同时，多数村未能制定好具体的集体经济发展规划，忽略了当地的优势资源，地方特色产业难以发展，不能形成品牌效应，缺乏对龙头企业的吸引力。
三是素质不达标，人才资源匮乏。随着经济社会不断发展，城镇化进程速度加快，大多数年轻人选择外出打工、创业、求学等而不愿回来为本土服务，留在农村的多是儿童、妇女和老人，发展集体经济缺乏充足的懂技术、有文化、会经营、会管理的人才和青壮年劳动力。因此，管理队伍素质不高，高技术和管理人才匮乏，如何吸引人才来农村发展集体经济是不得不面临的一大难题。
四是产业不突出，后续发展乏力。村集体经济带动力不强，村民从中收益较少。从调查结果看，截止到2021年，全市只有27%的村有分红，其中，年人均从村集体分红1000元以上的只有13个村， 100-1000元以下占5.7%，100元以下占20.1%，100元以下为主体，占76.3%。主导产业不突出，结构调整不彻底，农村缺乏一批上档次、有实力的龙头企业，缺少具有规模优势的生产基地和有市场竞争力、品牌效应的农产品，农业增加值有待提高，农村集体经济得不到较好发展。
三、培育壮大阜阳市农村集体经济的对策
一是建强干部队伍，筑牢战斗堡垒。积极从在外创业成功人士、本村致富能手、返乡就业大学生、退役士兵中，发现懂经济、善经营的人才，吸纳他们进入村干部队伍，为集体经济发展提人才支撑。强化专业培训，努力提高村干部的政治素质和经营管理能力，为村级集体经济发展提供人力资源保障。引导广大干部群众切实增强责任感和紧迫感，切实增强廉洁干事的意识；发挥先进典型的示范引导作用，引导农村干部学经验、找优势，选择符合村情民意的发展路子，壮大村级集体经济。
二是加大扶持力度，提升帮扶质量。继续发挥驻村帮扶制度优势，把发展农村集体经济当做帮扶工作的重点，积极为农村争取资金、项目、技术，推动农村集体经济发展。如，出台对村级集体经济组织的扶持政策；县（区）财政每年可通过以奖代补、贷款贴息等办法，扶持发展一批示范作用大、带动能力强的集体经济项目；将建设征地补偿费和一定比例的土地出让金返还给村集体；对回乡创业人员领办、承办集体企业、专业合作社的，给予一定资金扶持；在村级集体企业新增税金中，县（区）乡两级留成部分的按比例分别奖给村集体。
三是发挥主体作用，激发内生动力。指导各村从实际出发，立足优势，制定出切实可行的短、中、长期发展规划。县（区）城中村可充分利用地理优势，增加固定资产的投入；乡镇本点村可建设综合贸易市场收取租金；靠近城郊的村可利用当地资源，介入二、三产业，发展生态旅游、休闲旅游等；有条件的村可引进企业，收取租金和实现税利分成。同时，鼓励和支持集体经济组织利用资金、资产和资源，以入股、合作、租赁等形式，与承包大户、企业、技术服务机构等合作，实现多元化、多层次、多形式经营，发展和壮大集体经济实力。
四是建立规章制度，夯实工作责任。建立考评制度，完善激励机制，把集体经济发展成效与村干部的任用、津贴挂钩，划出专项资金奖励村干部，提升村干部发展集体经济的积极性。建立激励机制，研究制定村级集体经济发展激励考核实施办法和激励考评细则，坚持引导与激励并重，对于完成任务好、发展潜力大、示范带动强的村，对所在村（居）及村（居）干部按成绩给予奖励，进一步激发了村级党组织书记和其他村干部干事创业热情。通过农村集体产权制度改革，村集体经济组织全部建立了收益分配、财务管理等各项制度，建立健全村级集体经济发展与村民利益联结机制，引导村民在资产管理、资金使用、项目开展、收益分配等方面积极参与，共享发展成果。
乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了 难得的发展机遇。我们要举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力得举措，高水平推进农业农村现代化，推动农业农村全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
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