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PPP模式助力“一带一路”绿色发展 ——西南石油大学“绿见丝路”暑期实践队赴鄂尔多

来源:西南石油大学 绿见丝路暑期实践队 作者:李媛媛

在短短的9天的实践中,我们造访了鄂尔多斯市环保局,参观了亿利集团,在亿利集团的安排下我们参观了其主持开发的生态光伏项目、亿利东方学校、库不齐沙漠生态科技中心、那日沙沙漠治理治沙技术展示区、阿木古龙甘草产业示范园。可谓是收货颇多。


  在我们实践前夕,我们通过网上调查问卷以及街头问卷调查的形式对多市居民进行调查。调查结果显示有90%的市民认为其所居住的城市存在环境问题,超过半数居民认为其所居住的城市环境受到过其他城市影响,更有近九成的居民认为政府还应加大力度治理环境并且认为治理环境的主题并不应该仅仅局限于政府,这政府还应与社会资本加大合作力度。由此可见虽然绝大多数居民对PPP模式的概念还不是很清楚,但是政府和社会资本合作这一模式还是被绝大多数居民所接受的。


  今年5月14日,“一带一路”国际合作高峰论坛开幕,国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲,习主席倡议建立一带一路绿色发展国际联盟。之前,国家发展改革委副主任何立峰于1月14日在第十五届中国企业发展高层论坛上介绍,近期国家发改委会同多个部门建立“一带一路”PPP工作机制,在沿线国家推广PPP模式。而在我们参观完亿利集团后我们认为,亿利集团打造的库不齐模式在某种程度上来说也可以认为是PPP模式。联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任埃里克﹒索尔海姆在出席6月24日下午“一带一路”沙漠绿色经济创新中心成立仪式上对亿利资源集团治理库布其沙漠所做的贡献给予高度肯定,他说道:“库布其沙漠经济发展的模式和实践经验,应该通过‘一带一路’,广泛传播到其他国家和地区。”


  而在本次实践中,我们着力探讨库不齐沙漠当地治沙采用的PPP模式。库不齐沙漠的治沙成果离不开当地政府与亿利集团的精诚合作。


  其合作成果体现于库布齐模式,库布齐模式在某种程度上也相当于一个PPP模式,政府需要治理环境,但资金、技术不充足,所以亿利集团积极和政府合作,政府会提供给亿利一些宽松的政策,再提供一部分资金,剩下的就由集团提供,比如:资金、技术、人力等。在7月末举行的“第六届库布其国际沙漠论坛”会议期间,论坛探讨了“一带一路”沿线国家荒漠化防治与合作、沙漠生态科技创新、绿色金融创新与发展、沙漠治理与消除贫困等当前国际社会高度关注的重大议题。其间,亿利集团也大力推广PPP模式,在对亿利集团PPP模式负责人董经理的采访中,他表示亿利集团也在不断的把PPP模式推广出去,比如西藏、贵州等,当然也积极向一带一路沿线推广,比如海上丝绸之路的沿线印尼。当然,他也表示PPP模式在我们国家还处于发展阶段,还会存在一定的缺陷,比如法律上的缺陷,政府与企业在法律上的关系,但他相信PPP模式将会在我国甚至“一带一路”中大放异彩。


  在为期9天的考察中,我们不断深入的了解了PPP模式,通过查阅相关资料,我们了解到“一带一路”相关国家普遍面临基础设施薄弱的问题,很多国家还普遍存在建设能力不够、技术水平落后、管理水平和运营能力不足等问题,并且许多国家面临荒漠化的问题,这不仅制约当地经济的发展,还对当地居民的生活也造成一定的困扰。PPP模式作为一种市场化、社会化的供给公共产品和服务的创新方式,能够在过去主要由政府主导的基础设施、环境治理领域实现“引资、引技、引智”,并构建起政府和社会资本稳固的合作伙伴关系。从这一角度看,用PPP模式支持“一带一路”相关国家的基础设施建设以及环境治理,有很大的发展空间和前景。


  

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