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基于3天重庆市永川区金龙镇实地调研结果提出的乡村振兴战略实施建议

来源:东南大学 作者:不想不念不看不听

我们是东南大学的稻香实践团,在前几日,我们分别采访了永川区乡村振兴局金龙镇农户中心解放村洞子口村,在与各个政府工作人员交谈后,我们总结了一些他们提到的问题,并在此针对性提出一些建议,希望能为金龙镇乡村振兴工作献绵薄之力。

根据访谈我们得知,对于大户和小农,政府对大户的资助力度是更大的,未来农业发展趋势可见一斑。另外,我们经多处采访得知,相对于水稻、果树类作物,蔬菜类作物受到极端天气的影响要大得多,种植这些的无论是大户还是小农,对气象灾害的抵抗力是有限的、微弱的。还有,我们发现在信息化、网络交易较为发达的今天,村内农产品通过网络销售的很少。因此我们建议可以更多地引进企业来打造蔬菜基地,也可以制定相关政策,如做好原创技术共享设施建设,建设人才公寓等吸引经济学、农学人才回乡创业,形成生产、加工、深加工、多元产品制作的一体化产业链。这也算是相应国家十四五规划的号召。首先,租金等土地收入可以增加村集体收入;其次,企业的用人需要也能在一定程度上解决闲置劳动力的问题,形成可持续性经济收入;还有,虽然作用可能比较小,但企业的建筑结构可以为一些果蔬植株遮风挡雨,在一定程度上减少极端天气的影响;然后,企业相对于小农和大户而言,企业的种植技术更加先进,产出的高质量农产品可以解决我们所采访的一个食用菌厂商口中的“电商平台筛货严格”的难题。

此外,村支书李军还提到过引进企业时对建设用地的需求,如果没用地,村里就无法和企业合作,希望上级能重视此事,解决土地性质的矛盾,引导企业进驻乡村,助力乡村振兴。

但这样的倾斜也会减少一些不方便外出务工的农村个体户得到的支持,他们需要通过个体种植的方式增加收入,维持生活,而个体农户因为技术低下,生产规模小,无法承受市场波动或者天灾人祸带来的影响,所以比起大户更加需要政府的补贴,据我了解,当地居民房屋受损时可以申请到重建的服务,对于住房存在的问题,当地政府可以督促有关部门及时解决这种安全隐患。比如被水冲垮的房屋,还有涉及C级危房改造,D级危房改造,进行及时的修缮。对于水质问题,如果水质发现了浑浊或者水质不达标了,当地政府可以请求水利局对水质进行一定改善。在产业这一方面,当地政府可以适当提供产业资金,支持各个脱贫户发展个体产业,并给予一定的奖励。也可以向上级政府申请在政策方面向相关方向有更多的倾斜,提供更多资金可以给下级政府,那当地政府就可以按照受灾面积来进行补贴,如果受灾严重就可以得到更多补贴,虽然避免不了天灾人祸,但是居民的安居乐业却完全可以保障。

在未完成高标准农田改造项目前,解放村农田在干旱天气情况下的灌溉,只能通过村里的党员带领志愿者到水源处去抽水,再运回农田进行灌溉,这一方面是对村民们身体的挑战,要在炎热的天气下四处奔波,另一方面也会因为灌溉效率而影响到农作物的收成,比如去年解放村的特色农产品春芽就因此减产,产量从平时的一亩四百斤降到了一亩两百多斤,减产接近50%,而春芽价格在三月中旬时最高可以达到120元一斤,去年更是为解放村带来了130多万的销售额,可以说是解放村主要收入来源之一。因此上级政府正在实施的高标准农田改造项目可以说是振兴农村政策的基石,相对于之前实施的宜机化建设项目更重视水系的建设,对管网进行良好的布局,修建高位水池,方便在需要的时候进行喷灌或滴灌。可以极大的提高农村面对灾难的承受能力,使农业产业更具韧性,也能保障粮食和重要农产品稳定安全供给,应当尽快在整个金龙镇完成普及,之前进行过宜机化改造的村镇也应该深化改造为高标准农田。

根据金龙镇解放村村支书黄玲的采访,我们还了解到当地居民存在不了解当地政策,不论大事小事都会到政府机关进行咨询,这一方面对于居民的生活造成了不便,一方面也会消耗许多社会公共资源。建议政府可以与当地大学合作,提供一个大学生向村民普及知识的志愿活动渠道,在锻炼大学生的能力的同时,也可以让社会受益,一方面可以让当地居民更了解当地政府实行的政策,可以根据自己的情况合理及时地向有关部门申请政府援助,另一方面也可以让农民掌握更多种植知识,健康知识,法律知识,提升我国公民具备科学素质的比例,有利于促进居民自身的再生产,提高居民健康素养,实现居民知法懂法守法用法。

而在基层干部方面,他们是党和国家工作的“基石”。他们奋战在改革发展的主战场、服务群众的最前沿,承担着基层社区、农村稳定和发展的任务,是党和国家路线、方针、政策的具体执行者,是乡土村民的领路人、带头人。金龙镇洞子口村村支书李军曾提到“一些基层干部刚来时热情满满,之后逐渐失去干劲”的情况,的确,待遇一般、晋升难、工作繁忙、压力大等原因都有可能消磨农村干部的热情。团队成员经较多资料查询,深入探讨后,发现:

1.理想信念缺失、责任意识淡薄是基层干部“为官不为”的内在成因。

2.组织制度的厘清是组织长效良好发展的关键。

3.行为守则以及职业信条等组织文化有利于干部对自身的积极行为规范。

4.缺乏公共服务评价的机制约束可能导致消极工作心态。

希望能为乡村振兴尽微薄之力,因此,我们提出以下建议,:

1.通过设立入职宣誓、定期开展座谈会等增强基层干部对农业的热爱,强化助农意识,提高为官造福一方的责任意识,提高干部整体素质。

2.定期开展培训会、村干部经验交流分享会、学习会等,激发基层干部创新意识,强化学习能力,促进各村互帮互助、共同发展。

3.制定更好的人才引进政策,加强引进力度,吸引具有思维活跃、具有创新意识的人才,特别应鼓励大学生回乡建设家乡。

4.改进激励方式和评价问责机制,完善绩效考核制度,在奖励有为的同时抑制无为、不为。

根据访谈,我们得知金龙镇是农业大镇且没有工业,所以当地政府应以农业发展为主,未来可以向农旅结合方向深入发展,比如在网上宣传当地特色农产品春芽,让外地人或城里人可以下乡亲自种植,之后由当地农户培养并且通过视频图片的形式定期反馈种植情况,等到成熟后再运到旅客手中,然后品尝由自己种植的春芽制成的酱料。也可以在农业发展的同时,发掘保护当地的特色风景,建设旅游观光区和与其配套的商业区,并制作一些宣传视频由政府发布到网上,吸引游客前来。

另外,围绕重庆第二机场在璧山正兴的建设,新机场的建设往往承担着带动周边区域发展的重任,而我们认为金龙镇可以抓住这一发展契机,规划道路发展,多修路,修好路,为未来经济发展做好铺垫。同时可以推进打造农旅融合、森林旅游等,增加地区物种多样性,避免植物太过单一,在修缮生态环境的同时促进经济发展。打造机场“后花园”,共同推动金龙高质量发展。例如开展麦子收割体验项目,既能获得一定的经济收益,又能推动秋收的进程,但是也应允许顾客带走一定的成果如大米水果等农产品,不仅能提高顾客的积极性,还能带动周边农产品的发展。

农旅融合既是农业农村发展趋势,也是城市消费的一大热点。将农业与旅游业结合发展,开发花卉+婚庆、森林+休闲养生、果园+娱乐采摘、田园+度假养生、科技+农业研学等适合当地的发展特色,当然不仅仅是农业,畜牧业、渔业也能与旅游业休闲娱乐很好地结合发展。

要农旅融合发展不能空有一腔热血,应提前进行整体设计规划,并且在发展过程中,为了绿色发展和可持续发展,要综合考量环境保护与农业发展,不能只要旅游业发展而阻滞了农业的正常发展。另外,农产品要及时、适量地转化为旅游产品,包括一些特产及相关制品。这方面我们了解的尚且不全面,国内不乏有可以做农旅融合的规划公司,乡镇可以立足于自身情况,与他们洽谈合作。

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