本调研报告主要是对关于马郢村在脱贫攻坚中前后所发生的事情所做的调研，以及对马郢现存的问题提一些看法。为做好脱贫攻坚的任务，镇政府带领马郢村整合城市和乡村资源，于2015年4月开始筹备“马郢计划”，期望实现让乡村更美好，让村民更富裕的目标。马郢村本是安徽省重点贫困村，2016年初“马郢计划”正式启动，让这个原本落后的乡村拥有了崭新的面貌。为做好教育扶贫，关注乡村儿童，马郢村通过引入志愿者和公益机构对孩子们进行基础学科和传统文化的学习，用支教的方式补充乡村的教育资源。2020年6月，被授予“第五届安徽省文明村镇”称号。2020年7月，入选文化和旅游部第二批全国乡村旅游重点村公示名单。
一、马郢社区基本情况
马郢社区隶属于长丰县杨庙镇，村域范围内包含1个中心村和11个自然村，全村526户，户籍人口1801人。社区共设有1个党总支，3个党支部，5个党小组，60名中共党员。【3】2014年，马郢社区被列为省级重点贫困村，当时的马郢与大多数贫困村一样，面临着基础设施薄弱、产业结构单一、集体收入微薄、劳动力外出、缺乏内生动力等问题。【2】
2015年，社区两委经过多次探索和实践之后，认识到城市和乡村之间是相互需要的关系，但是由于存在沟通障碍，导致资源要素存在流通困难。同年，由杨庙镇党委政府主导，在市公管局等选派帮扶单位的支持下，社区两委和扶贫工作队联合爱心机构和个人，共同发起以扶贫为主要任务的“马郢计划”。通过在城市和乡村之间架桥，打通城乡沟通障碍，持续开展助学、助农、助村行动，逐步探索出“党建引领，三老集聚（老师指导、老板兴业、老乡致富）”，共融共生的独特乡村振兴发展模式。【1】
短短几年，马郢“无中生有”，从零游客到年接待游客40万人次；从零创客到33家创客，形成种养殖、餐饮、住宿、研学、2015年，社区两委经过多次探索和实践之后，认识到城市和乡村之间是相互需要的关系，但是由于存在沟通障碍，导致资源要素存在流通困难。同年，由杨庙镇党委政府主导，在市公管局等选派帮扶单位的支持下，社区两委和扶贫工作队联合爱心机构和个人，共同发起以扶贫为主要任务的“马郢计划”。通过在城市和乡村之间架桥，打通城乡沟通障碍，持续开展助学、助农、助村行动，逐步探索出“党建引领，三老集聚（老师指导、老板兴业、老乡致富）”，共融共生的独特乡村振兴发展模式。【1】
教育、电商、乡村体验、文创体验多业态共融共生的产业生态圈；从零志愿者到数百名志愿者投身乡村，为脱贫攻坚和乡村振兴奉献青春、贡献力量。社区集体收入增长46倍，从2.15万元跃升到101万元。社区先后获得四个国家级奖牌：全国乡村旅游重点村、全国文旅志愿服务一等奖、全国青年志愿服务大赛银奖、全国关爱留守儿童创新案例，以及安徽省先进基层党组织、全省“五个好”村党组织标兵、安徽省脱贫攻坚先进集体、安徽省文明村镇、全省农业特色产业扶贫示范村、省级乡村旅游示范村、省级美丽乡村示范村等荣誉称号。【1】
二、社区党建引领乡村发展情况
（一）党建引领，凝心聚力，筑牢战斗堡垒
1、支部带头干产业。在马郢发展初期，缺乏产业发展的基础，党总支带头发展乡村旅游，通过将传统的农事活动变为可体验的旅游产品，探索以乡村旅游逆向驱动一、二产融合的发展路径。在产业发展过程中，支部通过宣传和示范，党员带头干产业，第一家乡村体验点、第一家农家乐、第一家民宿、第一家草莓种植园都是党员带头发展产业。【3】在此基础上，社区党总支发起成立马郢乡旅合作社并成立创客党支部，提出“一心为创，激发三老动能”的服务理念，进一步发挥引领保障服务产业发展功能。
2、支部带头做服务。马郢社区党总支，以新时代文明实践站为阵地，通过联合志愿服务机构，在引入外来志愿者的同时，在乡村深植志愿服务的种子，号召和引领党员带头开展助学、助农、助村系列志愿服务，目前已经形成十余个项目式志愿服务品牌。【2】社区发起的马郢计划、乡创学堂、儿童快乐家园、青春赋能乡村振兴、红莓姐姐乡村女性成长计划、聚心志愿服务队等志愿服务项目先后获得国家及省、市的表彰。社区还设立了“爱心银行”，通过积分兑换的方式，鼓励和引导广大党员群众主动服务群众，打造人人都是志愿者、处处可见志愿者、事事都有志愿者的良好氛围。通过服务群众，进一步加强了基层党组织与群众的联系，提升了基层党组织的组织力和号召力。
3、马郢社区自治出实招，激发群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的积极性主动性创造性，充分发挥群众在基层社会治理中的主体作用，拓宽了群众参与基层社会治理的制度化渠道，夯实基层社会治理基础。几年来，获评全国乡村旅游重点村等6项国字号，省民主法治示范村、省级先进基层党组织、全省“五个好”村党组织标兵、省级休闲农业和乡村旅游示范园区、省级乡村旅游创客基地、全省农村电商巩固提升示范村等15项省字号，合肥市第二批研学旅行基地、合肥市特色文化街区等多项市字号荣誉。还获得“中国最美家庭、中国好人、全国优秀团员、全国文旅服务一等奖”等多项国字号个人荣誉。【2】
（二）三老集聚、共融共生，探索乡村振兴新模式
杨庙镇党委政府在2018年，率先成立马郢乡村振兴办，按照五大振兴目标，以目标为导向，以问题为导向，通过发现问题，解决问题，充分调动和整合党委政府、高校、社区两委、村民、创客和社会资源，逐步形成三老集聚，共融共生的良好氛围。
1、老师指导，为乡村振兴出谋划策。社区两委在上级党委政府的支持下，通过与安徽大学、安徽艺术学院、合肥学院、合肥师范学院建立联系机制，邀请高校老师来村指导，为村里提供规划设计、为创客提供空间改造方案、品牌设计方案，为乡村发展提供智力支持。【3】
2、老板兴业，为乡村振兴注入活力。县、镇两级党委政府和社区两委始终把发展产业作为工作的重中之重。一是筑巢引凤。政府投入项目以促进产业发展为目标，按照产业需要什么就建设什么的原则，先后实施路网建设、游客接待中心、文创园、创业者部落等建设项目，为创客下乡创业提供一席之地。二是导入流量。社区通过对接旅行社和培训机构，保证了乡村旅游的基础流量。并确立所有文化活动围绕产业开展的原则，通过举办村晚、朗读者、小剧场、赏春大会、丰收喜乐会等一系列文化活动，在增加马郢的品牌知名度和影响力的同时，吸引了更多游客增加创客收入。三是助力成长。社区通过合作社，引导创客之间通过合作的形式，建立属于马郢的产业和产品标准，确立了“自己不吃的不种，自己不买的不卖”的创客公约，以及餐饮、住宿、文创、旅游一系列产品标准，并通过开设乡创学堂、志愿者学院，引入高校老师和创业者进行主题分享，搭建创业者成长平台。
3、老乡致富，提升村民获得感和幸福感。小康不小康，关键看老乡。社区通过建立分享机制、引导创业和促进就业等多种方式带动老乡共同致富。一是通过合作社的方式，让全体村民成为股东，共同分享社区发展和运营的红利，确立合作社盈利的三分之一，用于全体村民分红。二是通过政策奖励，引导在外的村民返乡创业。目前全村33家创客中，有16家是返乡村民创客。三是引导创客优先聘用本地村民，让村民在家门口就能就业增收。经过几年的发展，贫困户人均年收入从不足3000元提升到21198元，村民人均年收入从不足10000元提升到到28000元。【3】
三、乡村发展中存在的问题及成因
团队通过实地调研和与居民交谈等方式发现马郢社区发展存着一些问题：
（一）人才短缺仍是制约马郢发展的重要原因
乡村振兴关键是人才。通过马郢社区近几年的发展，已经吸引了很多创客和村民返乡创业，但相对于一个行政村来说，特别是达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标还存在很大的距离。社区的运营、管理、推广，业态的补充完善，都还存在一定程度的不足。
（二）群众工作还有待进一步加强
马郢社区实施马郢计划之后，通过在城市和乡村之间架桥，引入城市优质人、财、物等要素资源，促进社区快速发展。并通过助学、助农、助村打通村民参与乡村建设和发展的渠道，共享发展成果。但是还有一些村民对马郢的发展存在观望和不理解的态度，还有一些在外地的村民对马郢的发展不了解，乡村可持续发展的主力军是村民，发展的成果也属于村民，因此对村民的引导和教育显得尤为重要，群众工作也需要进一步加强。
（三）内生动力不足，农业产业链衔接不紧密
社区主要劳动力为留守老人、妇女和儿童，文化程度低、组织化程度低、小农意识强，造成村民参加田园综合体建设的积极性缺乏。此外社区的农耕文化及名俗未能很好的展现到田园综合体中，缺乏具有深层次的农业产业开发。【4】
四、进一步发展思路
（一）进一步加大人才引入力度
通过创业、创意大赛，出台优惠政策和奖励措施，引入优质企业和创客加入乡创孵化基地，对进入乡创孵化基地的企业和创客，以政府购买服务方式，构建政策咨询、产业规划、金融支持、产品设计、营销推广、产品销售等支持体系，最大程度降低乡村创业风险，给予创业支持。最重要的一点要切实解决创客们的一些生活所需，不可画大饼而不付出行动。
（二）进一步加强群众工作
一是加大宣传力度，通过党员会、村民组会、创客会等多会议形式，通过制作标语和宣传海报等传统宣传方式，以及通过公众号和微信群等新媒体方式加大对马郢发展规划、未来愿景的宣传，引导村民关注家乡事，支持家乡发展。二是通过一些具体的活动吸引村民主动参与。比如村史馆收集老物件、举办村民摄影展、为家乡拍抖音作品等多种方式让村民主动参与其中，形成价值认同。三是通过村晚、丰收喜乐会等大型活动，鼓励村民积极参与，通过参与活动，增强归属感，增加获得感。
（三）建立利益共享机制，构建利益共同体【4】
田园综合体注重城乡之间均衡发展在实际的建设与发展过程中强调农民参与乡村建设的积极性，使他们能够享受到成果。最有效的方法是建设利益共享机制强化企业、合作社与村民之间的联系和与农民之间的利益需求，使农民从中广泛受益，这样一来村名的积极性就会大大提高。
参考资料：
【1】省自然资源厅.乡村规划的“马郢计划”模样
【2】安徽商报.杨庙镇马郢社区：自治出实招社区展新貌
【3】钟宇.长丰县马郢社区关于乡村振兴驻村调研报告
【4】仇园园.县域乡村振兴与思考
http://www.dxsbao.com/shijian/635540.html 点此复制本页地址
