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烟台大学法学院锲行实践团:宝岛调研的最后一天

来源:大学生网报 烟台大学 作者:马新宇 何匡达

2017年8月15日—20日,锲行实践团根据一二阶段的调研成果,对问题进行总结,对前两阶段调研过程中的问题进行系统的阐述与分析,并通过法律及现状得出问题的解决办法。结合两个共享单车品牌的调研情况及台湾地区现状,大致在以下方面进行了具体调研:

一、共享单车停车问题该如何解决?(有桩+无桩)

由于台湾除捷运外,占比最大的交通工具为机车,机车有着机车固定的机车停车位,台北市固定的自行车停车位极少,该如何停靠呢?

二、有单车道后,如果骑错了车道会怎样?

三、用路权相关问题(绿灯直直行,红灯不必停?)的探讨?

四、为什么单车不能在台湾的公园里骑行?

五、在机车统治台湾地区的情况下,共享单车的生存空间有多少呢?

本篇报告主要围绕最后一个问题,为什么共享单车不能在台湾的公园骑行进行分析。

生活在快节奏的台北,车水马龙是日常,一片充满绿地的公园便是大家的期许。台北也没让人失望,提供了许多绿地与休憩的空间,供大家喘下一口气。随着团队成员马新宇与何匡达深入双溪公园、大安森里公园等四座公园的深入调研,在放松的同时,本团队也发现了公园里好像有一群若隐若现的族群:遛狗、遛小孩的人占据大比例,而运动健身的人也是不遑多让。混在其中,则有群会时不时地穿梭公园,时快时慢、来去无踪的身影——有人在公园中骑脚踏车。一会是老伯伯骑着自己加装播放器的单车缓慢穿越草皮中间的小径、另一头则有外籍劳工边聊天边骑车横越公园、最后则是小朋友以竞速的辅助车呼啸而过公园中的几条主干道。但奇怪的是,总记得台北市的公园入口都有标示,单车是禁止在公园内骑乘的,但很多人却没有注意到这一点。



图1 答案森林公园中公园禁止事项的标牌

经过翻阅有关台湾法条及解释,台北市公园管理自治条例第五条—管理机关得依公园性质及环境需要设置下列设施:

第四款、篮球场、排球场、足球场⋯⋯脚踏车专用道及其他运动设施等。

首先我们必须了解,台北市的公园内部设施,皆是依其环境需求所设置,例如:河滨公园就会设置自行车专用道,而位在市区腹地较大的公园则可能会设置各式球场或是溜冰场等特殊设施。此时我们就可以理解接下来的规定所提到的“指定场所究”竟是怎样的地方了。



图2 ubike也在租借处提醒使用者禁止在公园骑行单车

第十三条—公园内不得有下列行为:

第八款、未在指定场所从事脚踏车、溜冰、直排轮、滑板车或高尔夫球等活动。

如果一不小心把单车骑进公园,抑或不清楚规定就顺势地骑单车穿越了公园,也有相关的法律规定加以解决。

第十八条—违反第十三条第八款、第九款规定,得处行为人新台币二千元以上一万元以下罚款。携带具攻击性宠物进入公园,无成年人伴同或未采取适当防护措施,得处新台币二万元以上十万元以下罚款。

罚款的数字并非亲民,这比机车闯红灯的新台币一千八百元罚款更来的多一些,照理来说应该能抑止在公园骑乘单车的风气,但为何还是有许多人在骑呢?经过成马新宇和何匡达对交管部门的访问,得知原来是因为从民国95年发布自治条例后,皆是以劝导的方式告诉民众不可以在公园内骑乘单车,而从未实际开罚过。

而在公园内骑车对于一般公园使用者到底会产生什么问题呢?于大家而言,最困扰的便是连在公园内想放松地散步,也必须随时注意道路上是否有横行而来的单车需要我闪避。最常发生的事,就是双方在闪避对方时,时常往同一个方向闪躲,造成意外的发生。

纽约市所订定的骑乘法则与台湾的大同小异,主要也是规定除了公园内设有专用道的地方可以骑乘单车,其余的地方只能以牵行的方式通过公园。另外,纽约中央公园也针对在公园内骑乘有所约束(如下);其中,清楚地规范骑车时必须顺时针方向、禁止于行人专用道上骑乘、行人拥有最大的路权等,可见其实各国对于公园内骑单车的规定都很相似,皆是用来保护休憩用途的使用者,而非随意穿越的单车使用者。

Rules to Follow:

-Law requires children under 14 to wear a helmet.
-Cyclists must ride in a counter-clockwise direction.
-Cycling is prohibited on the pathways.
-Pedestrians always have the right of way.
-Cyclists must use only the outer half of the recreation lane when the drives are open to cars.
-When the drives are closed to cars, cyclists must stay out of the recreation lane.

遵循规则:

- 要求14岁以下的儿童戴头盔。

- 循环者必须沿逆时针方向行驶。

循环禁令。

- 东主总是有权利。

- 当驱动器向汽车开放时,环形清单必须仅使用娱乐通道的外半部。

- 当驱动器关闭到汽车时,骑自行车的人必须离开娱乐车道。

台北与纽约两地市民,对于公园使用的方法有很大的歧异。在台北,随口询问大众是否知道在公园内“除了在有单车专用道的地方可以骑乘,其他的地方是禁止骑车的”,许多人对于这点完全不清楚。且在愈大型的公园内,例如:大安森林公园,虽在公园入口皆有告示民众公园内是不可骑乘单车的,但仍有许多的使用者忘我地以切西瓜的方式横越南北两侧,造成公园的使用者许多隐形的问题。反观纽约客对于这点,却有十足的把握,公园是不可以随意骑车的。在中央公园内,单车只能在专用的「recreation lane」骑乘,且必须严守特定规则,否则随时将会在下一个转弯处被驻公园的警察开出为数可观罚单。(例如:在非单车道的地方骑车,将可能被惩处USD$50上下,约人民币300块的罚金。)



图3 民众在大安森林公园骑乘ubike的景象

关于两座城市两种截然不同的反应,这都要回到大众对于单车的定位是什么。在纽约,由于居住在曼哈顿市区的成本相对较高,所以许多住在非市中心的居民常选择以单车做为通勤的工具;反观台湾,则是将其当成休闲娱乐用的用途。这个观点就造成了两地在脚踏车的使用方式上,有截然不同的态度。

在比较完两个城市的骑乘风气后,就可以显现台北在规则的认知上,需要多加强这部分的知识。特定的公园内有单车的专用道,将车流与人流分开,主要的用意就是保护公园使用者的安全。而民众对于骑乘规则的不清楚,仍须政府与相关单位,教育大众其重要性,才可以保障大众在公园中无虑休憩的权益。

我们的台湾调研工作到这里就全部结束了,收获满满的我们会继续对其他地方进行深层次的调研,得出有利于社会的各项数据。

锲行实践团,我们一直在路上!

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