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山东大学“利废拾光”调研团完成济南市实地调研

来源:山东大学商学院 作者:谢佳臻

为响应习近平总书记在党的二十大对生态环境作出的生态优先、绿色发展的指示,7月24日山东大学(威海)商学院“利废拾光”调研团在山东省济南市生态环境局展开访谈。

光伏是实现“碳中和、碳达峰”战略的重要措施,中国作为可再生能源的主要引领者与推动者,是光伏制造和应用大国,亦已成为全球最大光伏市场,这意味着,中国也将是光伏组件回收大国。光伏组件寿命通常为 25-30 年,加之技术因素、运输安装损毁、组件质量等问题,大量未到寿命期的光伏组件或将提前进入报废环节。废弃组件中含有的铅、锡等金属具有较高的浸出毒性,若不进行专业处理,将对土壤及环境产生严重不良影响,且光伏组件含多种有价金属,资源回收价值极高,具有巨大的经济效益。

由此可见,退役光伏组件作为新兴固废兼具环境危害与资源损失双重属性,其是否能够及时有效地进行回收再利用以及无害化处理,是保护生态环境、节约利用资源的当务之急,亦是光伏产业实现可持续发展的重中之重。提前甚至超前介入光伏组件回收这个有利环保有助生态良序持续发展的问题调研是很有必要的,是具有前瞻性和有助于提前做好处于世界此项技术前沿的技术储备工作的。

调研前期,团队成员进行了充分的准备,通过查阅各类介绍光伏发电、光伏回收的著作、硕博论文等材料,关注光伏行业相关的最新动态,为调研提供较为完备的理论知识框架。在建构了完整的访谈提纲并了解基本社会调查方法后,我踏上了此次调研之旅。

本次访谈在济南市生态环境局展开。该事业单位主要职能为贯彻执行生态环境保护的法律、法规、规章和方针、政策,并协同有关部门拟订全市生态环境政策、规划并组织实施,起草地方性法规、政府规章草案,与本项目的环境友好目标关联密切。我们特邀请黄老师参与本次访谈,助团队进一步了解光伏回收现状。

首先,团队成员对团队概况和目标进行了简单介绍,黄老师对项目目标给予肯定,认为碳达峰碳中和,主要是尽可能的多使用可再生能源,减少化石能源的使用。同时,黄老师还指出项目具备前沿性,关注光伏回收具有重要意义,但目及当下,国家到省市的事业单位基本上对于光伏回收没有直接出台过明确的规定,济南所有的危废转移名单,还有国家出的危废名录,对于整个的光伏组件尚未没有明确规定,其回收只能属于一般工业固体废物的回收。

关于废旧光伏组件不合理回收导致重金属泄漏的问题,黄老师了解较少,但针对这一问题他强调,光伏组件的应用近年来非常迅速,未来几年内第一批的光速组件也会大量退役。而对废旧光伏组件的回收利用这个项目给予了有关政府部门很大的启发,在全国范围内光伏发电一般在光能源比较充足的省份分布的比较多,像西部地区和中西部地区光能资源比较丰富,光伏回收要讲求就近的原则,本身就要考虑运输成本的节约,国家出台政策应在在光能资源比较丰富的地方,从局部的地区开始试点。这一观点也进一步印证了团队研究的科学有效性。

而说到光伏回收方式,黄老师指出,光伏回收也要分两方面看,大型的机构、企业所使用的光伏组件,分布集中且数量大,更适合传统回收模式,但是民用的光伏组件分布比较散,这为商业化的收购提供了可能。光伏电池的回收跟动力电池还是有不同的,光伏电池更为集中,国家对此采取了生产者责任延伸制度,即所谓“谁生产的谁负责”,非民用层面,生产、使用的集中度都相当高,去向比较集中,故采用生产者责任延伸制可适用性高。黄老师的建议给本团队带来了较大启发,为后续政策研究打下基础。

最后,黄老师对调查研究成果提出相关意见和建议,认为本团队项目前瞻性很足,作为高校学生来说,理论扎实,尽管部分在应用上的建议存在过于理想化的弊端,但极具前瞻性,意义深远。

躬耕实践,长行长新,通过调研活动,团队进一步了解光伏组件回收在政策制定和实际应用领域的现状,并欣喜地看到了废旧光伏组件回收并向新发展的全新动能,调研团将继续深化调研方向,起底实现退役光伏经济、社会、生态等多方向可持续发展的密码所在,形成良性发展循环,为实现“双碳”目标探索新路径贡献小小的心力。

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