（通讯员：张家润）工业化与城市化的快速发展带来经济增长的同时，造成农村人口大量流入城市，农村闲置宅基地随之增加。在过去的时间，农村闲置宅基地的并未得到规范高效的使用，发展到今日已经成为当下热点问题。盘活债基地可以避免造成土地资源的浪费，提高人地配比率，达到合理适度的社会资源结构。宅基地利用改革意义重大，但其涉及主体多、过程复杂，改造难度也十分艰巨。为需充分尊重农民的意愿，维护农民利益，在“三权分置”大政策背景下逐步推进宅基地流转交易工作。但由于我国宅基地流转交易市场尚未形成，闲置宅基地资源不统一、补贴基金制度尚未完全，导致农民和农村集体在盘活利用闲置宅基地过程中积极性受挫，导致宅基地流转意愿减弱。因此，为了寻得更好地赋予农民财产权的良策，提高宅基地盘活利用效率，曲阜师范大学赤心向农实践团在指导老师的支持下，于2023年6月28日前往日照市东港区卧龙山街道陶家村，深入探索盘活利用闲置宅基地的新路径。
资料文献走先手，后续探究铸牢基
农村宅基地作为农村居民财产的重要组成部分，是生产生活中不可缺少的重要保障。城市化推进农村劳动力外出务工，农村人口减少明显，大量农作土地闲置、住宅基地空寂，种种现象成为社会焦点问题，呼吁改革解决的声音日益高涨清晰。2018年颁布的《关于实施乡村振兴战略的意见》中也明确指出，农村闲置宅基地的政策完善，需要适度放活宅基地使用权，将使用权的流转范围适当地扩大，并不会与宅基地资格权在集体经济组织成员内部流转相互冲突，从而增加农户的财产性权益，提高对土地资源的利用率，推动乡村振兴战略发展。为具体了解日照市相关政策举措的落实情况和遇到的现实问题，在实地调研之前，团队成员通过新闻，媒体，文献等途径查阅选择最佳调研目标，最终山东省日照市东港区卧龙山街道陶家村作为本次实践调研的主要地点之一。同时为真正聚焦社会痛点问题，选择调研目标时同步进行问题设计，围绕“如如何处置宅基地”“是否了解相关政策”等方面，进一步明确调研目标。实践队员采用线上以线下相结合的调查方法，线下的实地调研配合线上的问卷调查，对话不同人群，涵盖社会各类主体扩大调查范围，获得多元化差异化地域化资料，以期更好了解社会大众对现行农村宅基地政策的认知与态度。
走访共调查，实践知真情
2023年6月28日上午，赤心向农实践团抵达了山东省日照市卧龙山街道陶家村。依靠先前制定的调研计划，有序开展地陶家村的实践活动。在实践过程中，采用小组模式分别访谈当地居民以及村负责人，获得了不同角度不同观点的信息，了解到现行政策下村中宅基地管理现状与处置方法。对所得信息进行汇总研讨后，实践团了解到，村中多为老让人定居，保持相对传统的生产生活模式，对宅基地是处置方法认识较少。村中年轻人多在城内购房留居，对农村老宅抱以不加重视的态度，忽视其蕴藏价值，任其荒废闲置。
汇信息表意见，盘活闲置宅基地
在实地调研总体完成后，实践团对所得资料信息初步总结整理，并召开线上会议进行资料分析、问题讨论和实践汇报。目前，租赁、入股、合作经营、有偿退出和指标交易等是主要的利用方式，其中以租赁最为常用。但在自然资源较优渥的村庄，入股开发也是重要途径。而在某些村集体经济发展较好的村庄，农村集体经济组织会按照约定条件，在闲置宅基地上合作发展旅游、养老、等第三产业，在不舍弃宅基地居住功能的条件下利用其创新收，目前陶家村对闲置宅基地的盘活方式以出租给务工人员为主，缺少具有现代化色彩的经营理念，导致效率不高，其中有自然基础条件原因，也有年轻人才流失的社会原因。
知根知底，寻找机遇
农村的宅基地要想获得复合性用途，更好实现宅基地的资产价值，需要协调多方的利益关系。不同主体之间的行为选择是能否促进合作，对话是关键。因此加速建设闲置宅基地交易市场，为企业和农村构建交流平台将是探究有效促进企业和农户达成合作的良好手段，对于推动乡村振兴和共同富裕目标实现具有重要意义。
农村宅基地的闲置一度成为社会闲置的资源，而如何让其得到有效率的利用是社会进一步发展不可回避的命题。赤心向农实践队将为此奉献自己的青春力量。
http://www.dxsbao.com/shijian/613185.html 点此复制本页地址
