碳达峰、碳中和已成为未来几年世界大国博弈的重大议题。对于中国而言,实现碳达峰、碳中和目标,是一场必须打赢的攻坚战,也是对我们党治国理政能力的一场大考。曲阜师范大学法学院积极响应习近平主席碳达峰碳中和号召,结合疫情防控各项工作要求,在保证安全的前提下,开展了以“美丽中国”背景下“双碳”目标的法治路径探索为主题的寒假社会实践活动。
2022年12月20日,实践小队在海南省东方市通过分发调查问卷、实地走访方式进行独立调研。这次小队成员来到了广坝农场的居委会进行采访,并让居委会工作人员填写了相关调查问卷。在采访过程中,相关工作人员介绍表示通过文化墙上的板报设计对于“双碳”目标的相关知识在小区内进行了相关宣传,日常物资的分发工作上也会对“双碳”进行相关宣传。接着,实践小队对小区居民进行了走访调查,在这个过程中实践小队发现个别小学生对于“双碳”这个词语更为熟悉,其次就是个别中老年人。“我是在新闻联播上看到的,家里天天放。”小男孩自豪地说道。大多数居民对于“双碳”目标的了解如小男孩一般也是从电视新闻中获取的。大部分居民认为自己与“双碳”目标的有关系,但并不密切,也表示认为工农业生产方面对于“双碳”目标的实现影响比较大。而实现碳达峰碳中和,是一个涉及价值观念、产业结构、能源体系、消费模式等诸多层面的复杂系统工程,必须进一步增强社会各界对“双碳”目标的了解。
在这次采访过程中全部居民都表示支持国家加强法律力度去推进“双碳”的实施,并且愿意积极响应国家有关“双碳”目标的政策与法律法规,参与到环保的行动中来。但无疑的是,“双碳”目标在立法层面还不够完善。“双碳”虽然国务院已经出台了一系列实施“双碳”战略的具体政策,但目前中央层面尚无“双碳”专门立法,国务院的政策难以统领各领域、各层级、各方面实现“双碳”战略,亟待“总法”吸收转化。部分地方尽管已出台省级“双碳”专门立法 ,但仍然不系统不全面,天能将命令控制手段与市场激励措施有机统一起来,亟待进一步探索省市两级“双碳”专门立法,为中央层面的“双碳”立法提供先行先试的相关经验和借鉴。在中央立法层面,我国还未针对碳达峰、碳中和进行专门立法,没有制定关于“双碳”战略实施的全国性法律。
“一四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。我们要深刻把握坚持绿色发展是发展观的深刻革命,加快推动生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革,让绿色成为普遍形态,以高水平保护促进高质量发展、创造高品质生活。我们必须深刻认识到,绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务,能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就。积极稳妥推进“双碳”工作,必须按照国家“双碳”工作规划部署,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动,同时也要加强“双碳”方面的相关立法工作,这样才能促进“双碳”目标的进一步落实。
“双碳”目标坚定不移地推进必须坚持法治道路,让碳达峰碳中和真正成为中国高质量转型的有力引擎。
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