顺溪村乡村振兴的调研报告

党的十九大以来，乡村振兴战略从提出到实施，逐步在广大农村中落地生根，不断为推动农业全面升级、农村全面进步、农村全面发展注入强大动能。为了巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴发展，桂林理工大学材料科学与工程学院广西金点子·乡村振兴实践团来到了桂林市灌阳县顺溪村开展为期五天的社会实践活动。实践团在第一书记单江涛的带领下深入走访百姓家。采取听、问、看、查实地摸底调研，广泛听取基层干部和群众的意见和建议，进行了学习和深入思考，调研报告如下： 一、基本情况 位于广西壮族自治区桂林市灌阳县黄关镇的顺溪村距镇政府所在地8公里，全村辖14个自然村屯，603户2241人。全村耕地面积1127亩，人均耕地面积0.54亩，其中水田927亩，旱地200亩，林地面积3万多亩。村中以种植水稻为主，砂糖橘作为特色经济作物为村创收。村中大多青年劳动力外出务工，只留老人和孩子在家。一直以来，顺溪村着力落实好扶贫的各项政策，危房改造、异地搬迁、产业扶持、低保补助、教育资助、医疗保障、改厕改厨等惠农政策在村民中有力有序实施。村民经济收入主要来源于种养殖、杉木、建材、竹子、运输、加工业和劳务输出等，农民收入持续增长。村两委干部以全面建设小康社会为契机，在引导农民脱贫致富的基础上，切实加强为村民办好事实事。 二、发展现状 乡村振兴产业发展是基层党组织的重要物质基础，是党组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调研情况来看，顺溪村广大干部群众积极探索发展路子，推陈出新，顺溪村党组织正常运转，夯实党在农村的执政基础。随着改革的深入推进，针对发展壮大村级集体经济出台了一系列政策文件，但在农村发展过程中，一些顺溪村集体经济收入还比较薄弱，严重制约了农村经济社会事业发展，针对这些问题，也采取一些措施，目前取得了明显进展，后续从政策引导、产业培育等方面进一步强化措施，实现稳定增长。比如：2018年黄关镇顺溪村白玉蜗牛养殖示范基地在后盾单位桂林理工大学的支持下，不断扩大“支部+合作社+公司+农户”规模，大力推广白玉蜗牛特色养殖产业，带动顺溪村广大农民群众脱贫致富。了解到蜗牛被国际营养学家誉为世界“四大名菜”(蜗牛、鱼翅、干贝、鲍鱼)之首和七种走俏的野味之一，风靡国际市场。饲养白玉蜗牛对顺溪村乡村脱贫有着重要战略意义，白玉蜗牛的经济效益好、设施简单、成本低廉、生长方法简单、少病不用防疫，每一斤白玉蜗牛可卖出50元一斤的价格且供不应求。2016年灌阳县黄关镇顺溪玉芳养殖有限公司。张玉芳女士就公司基本情况、养殖产业发展及农村产业扶贫工程发展等与同学们做出了交流。“诚信是立业之本，一个企业要想发展必先取信于人。”张女士说，“现在能有这么的大规模，也多亏了村干部和国家的政策的支持。”灌阳县黄关镇顺溪玉芳养殖有限公司不仅给当地的经济带来持续的增长，还为当地村民免费提供养猪技术支持，帮助他们早日脱贫。 三、调查问卷情况 此次调研共发放了200份调查问卷，其中干部和企业主问卷27份，村民问卷173份。受访者对“乡村振兴战略”政策知晓率达到80.5%，全部受访者期望农村实行产业兴旺能够提高农民生活水平，90%的受访者期望能够改变农村以往的面貌。 （一）200个采访者的年龄结构  图片发自中青校园App 中国青年网通讯员 陆展泽 供图 （二）资金缺乏是制约规模农户发展最为突出的问题 问卷调查结果显示，家庭月收入大部分低于4000元，村内企业、个体工商户和规模农户发展存在的问题：缺少资金，难以扩大规模占70%；缺乏品牌效应占50%；市场规模有限，销路难以打开占40%；环保成本高占20%；缺少经营管理等专业知识和人才占20%。以上调查结果是乡村企业发展的一个缩影，从一定程度上反映了目前乡村企业发展的真实情况。乡村企业要发展，就要在技术创新、人才培训、项目引进以及相关配套设施建设等方面加大资金投入，但由于农业项目投资时间长，见效慢，风险大，农村信贷投入不足，导致乡村企业融资较难，后续投资乏力。 图片发自中青校园App 中国青年网通讯员 陆展泽 供图 （三）乡村振兴中老百姓最关注的问题 问卷调查结果显示，在乡村振兴中老百姓最关注的问题还是乡村经济发展，乡村经济发展起来了，农民的收入增加，城乡收入差距缩小，才能建成惠及广大农民的小康。 图片发自中青校园App 中国青年网通讯员 苏宇辉 供图 （四）乡村人才振兴的关键 问卷调查结果显示，村民们认为乡村人才振兴的关键：留人才占36%，引人才占31%，政府帮助占25%，自行摸索占8%。从调查结果可以看出留人才、引人才是乡村振兴的重要支柱。吸引高校毕业生、返乡农民工、退伍军人、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，积极探索适宜本村发展的农业产业项目，引导村民主动参与，发挥主人翁意识，形成合力，在乡村振兴道路上越走越稳。 图片发自中青校园App 中国青年网通讯员 苏宇辉 供图 四、存在问题 （一）农业产业规模小，经营分散，农业组织化程度偏低 农业产业规模小，经营分散，农业组织化程度低是制约顺溪村现代农业发展的重要因素。虽然近几年灌阳县农业产业化发展稳步提升，但依然处于初级阶段。距现代农业经营仍存在一定的差距。农业专业合作组织带动作用不强，有个别的专业合作组织只是注册了工商营业执照，并没有真正的带动周边农户，没有起到专业合作组织应有的作用，形同虚设。 （二）融资困难，企业难以扩大规模 资金投入是乡村企业发展壮大的重要支撑，金融机构资金扶持是乡村企业发展的重要保障。受农业企业抵押担保资产较少、抵抗风险能力差等因素影响，大大降低了金融机构对乡村企业提供贷款的意愿，导致农村规模小、实力弱的经营主体很难获得融资机会。本次调查的两家企业，一家是农产品初加工企业，一家是畜禽养殖企业。调查结果显示，两家企业都是以自主经营为主，没有社会资本进入。资金缺乏问题，从一定程度上影响企业规模的扩张。 （三）农业机械化水平偏低 一是农业机械作业条件差。灌阳县地形地貌复杂，地势北高南低，由北向南山区、丘陵、平原呈阶梯状分布。农业基础条件较差，机耕道稀缺，现有的机耕道坑洼不平、而且狭窄，农业机械通行时转移困难，作业效率底。加之绝大多数田块分散、不集中、不规则，给农业机械作业带来极大不便；二是农机装备倾向于机耕、机播、机收作业。而在植保、农产品加工、整地保地养地、种植区域净化修复提质、畜牧养殖等环节农业机械化水平相对滞后，制约了农业生产全程机械化发展的速度。这些环节使用的机械设备还不够优化，一些技术有待提升。 （四）村民参与程度有待提高 从本次调研走访中了解到，受村民教育程度低和经济条件的影响，大多数村民对乡村振兴只是字面理解，而不知道其中的精髓。认为乡村振兴是政府的事，存在“等靠要”思想，缺乏积极主动参与的主人翁意识，共商共建共享的氛围还未形成。调查结果显示，有65%的村民没有考虑过创业，安于现状；考虑创业的村民中，有七成以上村民受资金不够、缺乏创业知识和技能等问题限制而放弃创业。 （五）乡村产业基础薄弱 一是产业类型单一，产业链条短，产品附加值低。顺溪村农业产业主要以种植业和养殖业为主，农产品加工企业多数处于初级加工阶段，农产品精细、精深加工企业偏少，有一半的木材甚至砍下后就出售，销售价格低，销售途径少。 （六）乡村农业技术人才储备不足 随着社会生产力的高速发展，农业生产正处在从传统农业向现代农业转型阶段。在现代化农业推广、技术创新、科学管理等领域急需高水平的农业技术人才融入进来，建设现代化高标准农业。调查结果显示，在乡村企业、个体工商户和规模农户上班的村民中有近八成的村民从事技术含量较低的普通工作，中层及以上管理人员和技术人员占比较低。 五、思路对策与建议 （一）建立完善农业经营体系，提高农业组织化程度 通过培育种植大户、养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，把中小农户引入到现代农业发展轨道，改善中小农户生产设施条件，增强中小农户抵抗风险能力，提高农业的组织化程度。完善“农户+合作社”、“农户+公司”、“公司+基地+农户”利益联结机制，培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，提升农业质量效应。 （二）拓宽融资渠道，促进乡村企业规模扩张 建议政府相关部门搭建平台，加大对企业文化的宣传力度，引导银行业金融机构创新金融产品和服务方式，在信贷投放计划安排上尽量向乡村企业倾斜，积极为乡村企业注入社会资本创造有利条件，从而促进乡村企业加快规模扩张的步伐。政府要帮助农民解决资金问题，协调部门联系，增加融资途径，降低贷款利率，减轻农民贷款压力，分担农民的创业风险。 （三）加强农业基础设施投入，提高农业生产机械化水平 建议政府部门加大对农田水利、供电网络、田间道路等农业基础设施的投入力度，为发展现代农业提供有利保障。在确保粮食、蔬菜、果品种植安全的基础上，农机部门要积极推广自动化、半自动化农用机械在农业生产中的使用，并给予适当的购置补贴。提高农业生产机械化水平，不但可以释放一部分劳动力，还可以降低农户的雇工成本。 （四）延伸农业产业链条，加快一二三产业融合发展的速度 要打造优势农业企业，培育创新型农业企业。依托灌阳县资源优势，在休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、特色小镇等新产业上多做功课，打造具有区域特色的旅游文化精品项目，同时也要注重生态环境的保护，在环境承载范围内实现产业与社会、人与自然和谐发展。以种养业为基础，大力发展绿色有机农产品以及农产品精深加工，延长农业产业链条，提升农产品附加值。加强农产品产后分级、包装、营销，着力建设现代化农产品冷链仓储物流体系，通过“互联网+”现代农业，运用电商模式，拓宽销售渠道，加快一二三产业融合发展，促进农业增效农民增收。 （五）充分发挥基层党组织堡垒作用 “火车跑得快全靠车头带”，持续加强农村基层党组织建设，让其在乡村振兴工作中充分发挥战斗堡垒作用。村干部作为乡村发展的带头人，必须具有与时俱进、居安思危的精神状态。全面实施农村带头人队伍整体优化提升，注重吸引高校毕业生、返乡农民工、退伍军人、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，积极探索适宜本村发展的农业产业项目，引导村民主动参与，发挥主人翁意识，形成合力，在乡村振兴道路上越走越稳。 （六）培养新型职业农民人才队伍 实现乡村全面振兴，就必须充分发挥科技和人才的引领作用。进一步加大农业科技资金投入，鼓励高校应届毕业生、大学生村官和优秀的城市人才下乡创业。加快完善以农机推广服务机构、农业职业院校为主体的新型职业农民培训教育体系，围绕特色优势产业分层次、按类型开展新型农业经营主体带头人的轮训、现代青年农场主的培养。加强农村专业人才队伍建设，培养农民创业能力，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人，不断发展壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。

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