“统管化”的改制隐式

“双减”政策的出台旨在彰显学校的三维属性，对校外培训机构加以整顿，根源是在处理学校与市场间矛盾，消解市场泛滥对教育的裹挟与牵制。扩展视野可知，当前解决如上问题的方案并不限于此，还涉及“公参民”即强调公办学校单独举办，将原本不合规的“公参民”学校转为公办学校；重在维护公办学校招生权益的“公民同招”以及控制民办学校数量等政策规定。如上措施皆是将市场资本驱逐出义务教育领域，体现出教育权、办学主导权收归国有的时代大势。但在此种发展态势下，社会教育机构存立空间不断缩减，制衡政府对学校管制的社会力量将会愈加孱弱，政府管制必然收紧。随后，学校与市场间问题将扭转为学校与政府间问题，这同样是“双减”落地实施所面临的问题困境。虽对后一问题的观照早已有之，政府曾实施“简政放权”“管办评分离”等措施，但迄今为止，政府向地方放权虽有所进展，地方向学校放权却依旧迟缓，继而统管化的威权倾向会愈易凸显，招致政府管制内生弊端、政府管制干预学校自主权的问题

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