【湖北师范大学8月18日讯】（通讯员：刘清华）
【摘 要】由于近两年的疫情形势严峻，人们开始逐渐关注动植物保护法和相关的生物法律条例。时隔二十年，中国动保法和三有名录迎来了第一次大规模更新，而这也带来了中国动物制品行业、中药药材行业和宠物市场行业有史以来的最大一次变革。随着近两年疫情形势复杂多变，各行各业的发展情况都受到了不同程度的影响，黄石市作为资源枯竭而努力转型的城市，生态文明建设对其发展至关重要。保护野生动植物，维护生物多样性，是全人类的一致目标，黄石市依山傍水，野生生物资源丰富，黄石政府不断开展野生动物保护科学研究以及形式多样的野生动植物保护科普教育工作。由此，万物生长实践队将结合专业知识，联系近段时间中华人民共和国有光三有名录的改变，通过社区内摆点活动与问卷调查的形式，让生物知识走进社区。从而加强黄石地区居民对生物安全知识的了解，提高黄石市市民生态文明建设观念。
【关键词】黄石 生物法律 生物安全 生态文明建设 影响 建议
一、前 言
从2020年伊始到现在已来到2022，新冠肺炎已经在世界上疯狂肆虐三年了，人们普遍对生物安全更加关注，各地的疫情情况时刻牵动则全球人民的心。如今新冠肺炎疫情时有反弹，各地人们紧张不已。由此乱吃野生生物已经是人们共同所禁止的了。除新冠肺炎外还有很多因生物而引起的灾害对人类伤害很大。
由于近两年疫情形势严峻，人们越来越关注动植物保护法和相关生物法的法律条例。时隔二十年，中国动保法和三有名录迎来了第一次大规模的更新，这对中国动物制品行业，中药药材行业以及宠物市场行业来说，是一次影响很大的变革。为了树立生物安全意识，完善社区生物资源保护意识。人类与地球并不是征服与被征服的关系，但二者却可以互相影响。地球也曾发出过一些警告，我们的生活中出现了越来越多的特殊现象。
与此同时，人们安全意识与法律意识也不断增强，对于生态环保及野生动植物保护的相关法律法规的关注度也日益增强。与此同时，树立居民生物安全理念，加强居民生态文明意识，完善野生资源保护，是实现绿色发展的必要条件。黄石市作为资源枯竭而努力转型的城市，生态文明建设对其发展至关重要。
二、关于黄石地区生态环境与生物法律了解程度的调查
截至目前，全市基层林业人员野外巡护累计达到4984人次，出动野保执法人员、森林公安警力1273人次，配合市场监管、农业农村部门检查集贸市场506处（次）、野生动物场所3617次，立案查处野生动物行政案件8起，查处相关案件责任人8人。全市封存关停有证野生动物养殖场所及野生动物展示展演场所60家、无证30家，封存青蛙约400万斤、封存蛇、果子狸、竹鼠等各类野生动物总计2.36万只（条），未出现一例野生动物和养殖户感染新冠肺炎病例。与此同时，我市严格落实全国、省和市人大禁食野生动物保护等决定，根据省林业局有关文件规定，及时暂停了全市野生动物繁育经营行政审批，冻结受理行政许可事项2件，组织对以前实施的野生动物行政许可事项进行清理，通过发布《公告》方式，收回有证未养和未经营的野生动物人工繁育许可证20个、野生动物经营许可证6个，整理规范野生动物行政许可档案案卷60余份。为切实做好全市野生动物养殖户处置退出工作，市自然资源和规划局（林业局）联合市农业农村局、市扶贫办、市财政局印发了《黄石市以食用为目的的野生动物养殖企业（户）退出处置工作方案》，在全市启动了以食用为目的的野生动物养殖企业（户）退出处置工作，并报请市政府印发《关于禁止运输、交易和猎捕、食用野生动物的通告》，目前相关工作正在稳步有序进行之中。
用严格的法律制度保护生物与生态环境，重在完善立法。“观时而制法，因事而制礼”，凡是重大改革都要于法有据。推进生态文明建设作为新时代的新要求，需在立法这一顶层设计上作出新的规划与完善。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，党中央相继出台与修订《中华人民共和野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》等一系列法律法规是发展所需、民心所向。立法先行，能够更有效地以法律制度推进生态文明建设。
“令在必信，法在必行”，制度的生命力在于执行。一要严格执法，尤其是关系人民群众切身利益的生态环境重点领域更要加强执法力度。二要公正执法，权责明确，责任到人，防止出现“选择性执法”、“倾向性执法”。三要及时执法，畅通生态环境保护违法违规举报渠道，及时查处、纠正违法违规行为，以法律制度威慑破坏生态环境乱象。
然而，部门对生态知识的宣传和相关法律法规的普及力度仍存在不足，而参与其中贡献出一份力量正是我们当下的任务，万物生长实践队以“科教普法同行，守护美好生灵”的核心正稳步进行着活动的开展。
（一）调查目的
为了方便调查，增加调查结果的普遍性，我们团队从青山湖附近的社区及学校着手调查，获取第一手资料，通过微博、通讯稿、图片、视频等多种方式进行宣传，将调查得到的数据用直观的图文、表格、公益宣传片等方式展示，进行科学普及和警示教育，让黄石的居民对黄石市生态环境及相关野生生物保护现状有更深层次了解，树立保护环境的意识，养成保护野生生物资源的习惯，推动社会生态文明建设。
（二）调查对象
本次调查主要采用抽样调查法和线上问卷调查，抽样的范围在湖滨大道、青山湖和顺佳四季花城小区地带之内，包含该地区的单位工作人员、居民区常住户、商户经营者、退休人员等。线上问卷调查覆盖范围更广，调查对象覆盖了各个年龄阶段及不同文化层次的人群，并尽量地扩大了调查范围，以使获得的数据更具有真实性和代表性。
（三）调查方法
本次调查主要采用了问卷调查以及查找文献的方法访谈为辅。以调查问卷为主，由纸质问卷和线上问卷两种形式，且广泛参阅和收集各类与生态环境相关的资料和文件、总结、汇编以及期刊杂志等多方面文献资料进行调研分析，并在全体成员的参与下确立了调查问卷的内容，明确了调查的方向和方法。我们此次调查以问卷调查为主，并在调查过程中加入了部分访谈的方法，在调查前通过查阅文献资料等多方面结合进行调研分析。
（1）问卷调查法
团队成员经过查阅文献、搜集资料，开会讨论最终确定了本次的调查方向和调查问卷，最后在全体成员的参与下确定了问卷的终稿是以研究人们对黄石生态环境的了解程度，以及野生生物资源的保护程度为调查主题。调查问卷总共分为三部分，7道单选题，5道多选题和一道主观题组成，其中前主观题为从民众中求方法，希望得到有效建议。线下发放时间为一天，线上发放时间为三天。
（2）文献法
在调查前通过知网、中国期刊网、湖北师范大学图书馆官网、万方数据等查阅与生态环境相关的文献资料，在综合的基础上分析和整合，从而进一步了解水环境现状及其污染的治理措施等相关知识，去粗取精，进而确定详细的调查内容。
（四）问卷调查
此次实践活动以“科教普法同行，守护美好生灵”为调查主题，并为之精心地设计了问卷。全队总共有20个人，共同出题并选出客观性及准确性高的相关题目，整理成一份内涵相对全面、覆盖广的调查问卷。问卷由由10道单选题、4道多选题和1道主观题组成，调查问卷集合了我们20个队员的全体智慧，题目涉及还是比较全面和广泛，选题方面比较贴切且符合当下的社会环境实际情况，具有针对性，可操作性强。
（五）调查过程
2022年6月7日我们万物生长实践队组织成员召开实践队第一次会议，在会议上各成员进行了自我介绍，与大家熟悉并进行了团队分组，确定好每个小组的成员，同时也对本团队接下来的调查计划和每个部门应做的准备工作进行了分布，并对问卷方向进行拟定，为后面活动的进行奠定了基础。
2022年6月7日至6月11日我们实践队进行前期准备工作，宣传组进行活动宣传、海报设计、照片拍摄、素材积累、视频制作和通讯稿投等；秘书组资料小组进行法律条例、本地报刊或新闻记录生物、本地特色及保护动物、论文的收集、整理；秘书组文案小组进行文字的润色、编排、语言通俗化；组织组活动小组负责活动安排、策划摆点和路线规划；组织组问卷小组负责问卷设计、数据整理和汇总分析。
2022年6月11日万物生长实践队召开第二次会议，在本次会议我们主要进行问卷的定稿和活动的一些具体安排，在队长的帮助下我们对问卷进行了分析，最后整理、定稿，会后安排问卷小组成员整理、打印。
2022年6月13日万物生长实践队召开第三次会议，本次会议进行活动系统规划，将第二天的活动流程具体规划了一遍，活动小组的成员给大家介绍活动的规则、活动中的细节问题；在下午，我们分为两批人，一批成员外出去批发市场购买摆点所需用品和打印所需资料和问卷，另一批成员留在学校设计、绘制展板。
2022年6月15日进行线下活动。全体成员在15日早上6：30于生科院广场集合，共同搬运活动物品至活动地点。摆点人员在顺佳四季花园进行摆点宣传，其余成员沿滨湖大道进行问卷分发工作；摆点活动分为四个环节，在做小游戏之后可以让居民填写一下问卷。
2022年6月15日晚问卷小组成员整理好线下问卷数据，进行分析、总结，并发放线上问卷做好宣传工作。
2022年7月，实践队召开第四次会议，本次会议主要是对本次活动进行一个总结，各个小组的组长和队长依次发表感言，总结这次实践活动的经验和收获。队长和组长还安排我们写心得感悟以及本次报告。我们组长叫我们该如何着手去写报告写心得。最后由我们秘书组的成员分别对接各成员收心得和报告并修改格式，任务完成后上交于组长和队长。
2022年8月3日，实践队召开第五次线上会议，本次会议我们对调查的数据进行了一个具体的分析，对黄石市市民对生态环境和动植物的保护关注度有了一个大致的了解，组长和队长发表看法和经验。队长对本次活动做出了总结和安排。
三、调查结果与分析
本次活动向黄石顺佳四季花城小区、老虎头小学、第七中学周边发出调查问卷，据问卷小组成员统计，实践队一天线下发放问卷共361份，回收问卷共361份，回收率为100%，线上问卷共填写了513份。成员们在大街小巷穿梭，队长还带领部分队员在宠物店、绿植花卉店对老板店员等进行访谈交流，这让得到的数据更为真实客观。
（一）调查结果
本篇报告的调查结果选取顺佳四季花城小区及周边地区进行分析，来了解黄石地区生态环境现状以及居民们对动植物保护法的了，从而提出一些建设性的建议。
1.居民认为周边对黄石生态情况的宣传力度如何？
有效提高民众生态保护意识的有效手段之一是进行宣传活动，而通过宣传力度的增强，也将助力生态环境得到进一步的改善，由对居民认为周边对黄石生态情况的宣传力度如何这一问题的数据分析中，我们得知60%的居民认为宣传力度处于较好和一般的状态，有22%的居民认为宣传力度非常好，而2%的居民认为宣传力度特别差，可能2%的居民所处位置较偏远，的这些数据说明了黄石对本地的生态情况宣传力度较强，民众大部分都能意识到生态情况的严峻性，但也仍存在极少部分黄石地区的宣传力度较弱的情况。
2.居民对黄石市目前生态环境的看法
大部分居民长期生活在黄石地区，彼此间对黄石地区环境的变化存在自己的见解，通过了解他们对黄石市目前生态环境较之以往的看法，可有效得出黄石市在生态环境保护方面做出的重大变革。由图2可得，55.6%的居民认为生态环境较之以往变得更好了，有37.6%的居民认为没有太大变化，而6.7%的居民认为较以前更差了，这在一定程度上说明市政府与相关部门重视了民众对保护生态环境的意愿，并采取了相关措施，但总体效果不太显著，存在半数民众的意愿未能得到实现。
3.居民对野生动植物保护法中三有名录变更的态度
野生动植物保护法是保护生态环境与野生动植物的重要法律，而开展野生动植物保护法中三有名录变更的相关科普活动将能极大提高民众对动植物保护法的了解程度和保护动植物的意识。由图3的数据分析可得，83.6%的居民未听说过此变更但愿意去参与，而剩余的部分居民则是听说过变更也愿意参与的情况，说明有关野生动植物法变更的情况大部分仍处于未知状态，关于动植物保护法的宣传力度仍然不够。
4. 居民对饲养蛇蛙、蜥蜴、龟类这类新型动物的看法？
由图4的数据分析可得，40%以上的居民一部分支持养新型宠物，但必须加强相应的管理，26%的居民则不支持，认为养新型宠物会对人类和动物造成一定的威胁；剩余居民都持中立态度，认为在不威及动物与人类生活的情况下可以接受，这说明，三有名录的变更所导致人们在日常生活中将能饲养更多宠物的改变带来的一定冲击，大部分对此认同但也充满一定的担忧。
综上可知，从调查结果可以看出，周边居民群众均在评价过程中表示现在的黄石市生态环境与以前相比有很大的改善。但是，在保护生态环境活动的参与度上出现明显不足的现象，在保护动植物意识和方法方面仍存在改进的地方。
（二）关于黄石地区生态环境治理与保护的几点建议
当前，我国野生动物保护工作面临一些问题：相关法律不完善，执法机关责任不明，职能交叉不清，人们存在饮食误区，把野生动物作为“最佳食补”和炫富虚荣的错误观念和行为，野生动物滥食和非法交易造成疾病流行等。为此，提出以下建议：
1.完善野生动物保护立法，增加生命伦理和生物安全内容。
除经严格科学论证显示对人类有害可以不用保护的野生动物外，其他的都应纳入立法保护范围。把可食用野生动物控制在极小范围内，实行严格的检验检疫制度，采用清单式管理，清单外的一律禁止食用。对引发公共卫生问题的动物（如刺猬、蝙蝠、穿山甲等）采取特殊保护措施，允许科研利用和生态灭杀，严禁食用。
2.全社会共建共治，健全野生动物食用和交易监管机制，强化传染病防治体系建设，提高行政处罚标准。
（1）需要全社会共同努力。彻底革除滥食野生动物不文明行为，新闻媒体和有关部门加大普法力度。公众充分使用监督权、检举权和起诉权等，形成“全民皆兵”，使违法分子无处可藏。
（2）将野生动物保护工作纳入相应考核。切实加大对违法行为处罚力度，对管理部门及其工作人员失职失责、造成严重后果的，依法严肃问责、终身追责、全链条追责。
3.加强法制建设，建立与完善综合执法监管的机制
认真落实国家、省有关法律法规，进一步中华人民共和国动植物保护法的政策法规和规章制度，对生态环境治理与动植物保护保护给予优惠政策支持。目前来看，执法监管多以各个部门的自身开展为主，只有建立有效的联合执法机制，才能促进生态环境和野生动植物保护措施的推进。此外，全市对贯彻实施《关于禁止运输、交易和猎捕、食用野生动物的通告》、《黄石市以食用为目的的野生动物养殖企业（户）退出处置工作方案》的情况进行执法检查，加强建立对市饮用水水源地针对性更明显、操作性更强的保护措施，同时也要为执法提供更充分的法律依据，建立和完善综合执法监管的机制。
4.因地制宜地开展生态环境的治理措施，加大对野生动物惩戒力度
可采取建立自然保护区或动物园的形式保护黄石市现存的濒危野生动植物，采取建立相关惩戒偷猎和采摘野生动物和珍贵植物的部门，环环相扣。对于自然保护区及动物园的建立，可由专业的保护团队进行实地考察，划分动植物的居住区域，或进行合理有效的动植物转移行动，将动植物转移至被保护区域，由专人进行观察。但是此项活动的进行需要政府部门与专业团队的密切协作与沟通配合。
5.加强宣传教育，营造生态环境和野生动植物保护氛围
加强国家生态环境和野生动植物保护的宣传教育，把环境法规、环境道德和生态建设、人居环境建设、野生动植物保护建设和生态环境污染防治建设的宣传教育作为精神文明建设的重要内容。加强新闻宣传和典型报道，定期向社会公布水环境污染治理的阶段性成果，确保市生态环境现状的市民知晓率达90%以上，市民对水环境污染的治理与保护的支持率达80%以上。加强群众性的水环境现状与保护科普教育活动，每年举办各类生态科普活动3次以上，寓教于乐，及时反映我市的建设成果，吸引更多的人关注生态环境和动植物保护相关方面的建设，形成良好的生态环境和野生动植物保护氛围。
四、总 结
黄石市环境保护和生态建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以国务院批准“资源型城市转型”，“两型社会建设”为契机，以建设生态文明为主线，以大力发展低碳经济，调整产业结构为中心，以工业污染全防全控和环境风险防范为抓手，以加强环保能力建设为先导，以治理工程项目和环保资金投入为支撑，以改善生态环境和提高人民生活质量为目标，促进经济，社会与生态环境协调发展。
继十七大之后，十八大报告再次论述“生态文明“ ，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设在内的”五位一体“。 将生态文明建设纳入总体布局，必将推动解决我国经济社会发展中出现的一些突出问题，为全面推进现代化建设创造更为有利的条件。十八大报告同时指出，保护生态环境必须依靠制度， 必须加强生态文明制度建设。法治是最成熟最定型的制度形式，在大力加强生态文明建设的进程中，必须重视法治，要善于运用法治的力量推进生态文明建设。
在此次社会实践活动过程中，我们结合专业知识通过科教知识走进社区，让居民了解黄石特有的以及受保护的动植物；通过文体活动走进社区，使居民通过手工艺术感受动植物魅力；通过普法走进社区，带居民了解中国以及世界的动植物保护法；通过医疗服务进社区，为居民测量血压和体温，了解常见病毒以及寄生虫病害。从而加强黄石地区居民对生物安全知识的了解，提高黄石市市民生态文明建设观念。
与此同时，在此过程中让我深刻体会到在实践过程中遇到的困难首先要学会自己思考，沉着冷静寻找解决问题的办法，也可以积极向有经验的人寻求帮助，这样可以可以更高效的解决问题，化难为易，化繁为简。社区实践活动提高了我们的社会实践能力，引导了我们接触、了解社会，增强了我们的社会责任感和社会适应能力。总的来说，实践活动对大学生来说意义非凡，不仅仅只是所学知识的传播，更重要的是实际生活中与他人交流的成长收获。
【参考文献】
［1］中华人民共和国野生动物保护法［Z］.林业工作参考.2005.（01）
［2］ 胡林.雷宇.从“光灰城市”到绿色发展，湖北黄石:矿冶名城的新生［N］.新华网.2018
［3］深入贯彻习近平生态文明思想 加快完善中国特色社会主义生态环境保护法律体系［Z］.新华网.2022
［4］ 马洪高，朱民华.野生动植物保护工作的现状、问题及对策研究［J］.农民致富之友，2019（18）：215.
［5］采金人.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见［Z］.新华社.2015
湖北师范大学万物生长实践队 责任编辑：袁粤玲
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