十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》在“构建基层社会治理新格局”的重大战略命题中明确提出,“健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务”。网格化管理的公共服务功能日益凸显,成为提升乡村振兴专干的治理能力的重要路径,是社区服务机制的重大创新实践。
第一部分 调研准备
6月18日-6月19日,队长与指导老师进行实践选题的沟通与确认,随后采用线上会议与线下研讨沟通的方式,与实践队员确定了团队名称、实践主题、任务分工、实践开展地点与调研具体内容,并制作访谈提纲与进行问卷设计,做好开展实地调研的前期准备。
图 1团队成员实践前合影留念
初入社区,了解社区基层治理开展现状
6月20日上午10:00,团队成员到达曹店社区居民委员会办事大厅。向村支书说明来意后,村支书刘永为首的基层工作人员对我队实践队员的调研来访表示欢迎。走进为民服务办事大厅,一条木制的长桌,是社区书记办公、接待村民群众的地方。队员们了解到,村干部真正实现了与来访群众沟通“零距离”,群众反映的问题得到一站式解决。曹店社区两委以落地乡村振兴战略为抓手,深入推进社会主义新农村建设,建设兴业富民生活美、生态宜居村庄美、文明和谐乡风美的“三美”曹店,让广大农民群众过上了美好新生活。
图2实践队员与实践地合影
深入调研,访谈知网格化管理实施进程
6月21日上午8:00,团队成员对曹店社区乡村振兴小组长苏波进行访谈。经了解,曹店社区是由多个自然村组成的社区。网格员以网格化管理为基本框架,是提升乡村治理能力的乡村振兴专干们。为方便网格员日常工作开展与执行,曹店社区成立了“曹店社区乡村振兴小组长工作群”。目前,社区内共有21个网格、21个网格员,主要任务是排查认定新增监测对象、9类及重点人群的排查、农户实际生活情况、实时监测对象和脱贫人口的人口数据情况、两人一组入户排查帮扶农户解决生活难题、疫情防控工作等。村委会妇女主任纪红表示,社区不定时对网格员们进行业务指导,保证网格员熟悉业务,能够真正为群众服务,促进基层工作的落实。队员在社区走访过程中,网格员入户走访的身影无处不在。网格员需了解本网格内农户的生产生活状况,特别是对于大病户和突发意外状况户要仔细摸查家庭情况,对发生返贫致贫风险的农户及时为其认定新识别,对其落实帮扶措施,如低保、光伏、大病救助等,做到早发现、早干预、早帮扶。
图 3实践成员与村委会成员访谈记录
走进乡村,感悟乡村振兴治理能力特色化升级
6月22日下午15:00,队员们走进社区的各个角落,记录下网格化管理下全面脱贫后的新农村新业态。在生态旅游方面,曹店社区坚持“以农业产业丰富乡村旅游、以乡村旅游带动农业产业的发展”思路,营造了“乡村、儿童、多彩、创意、体验、生态”多元化旅游特色。在产业发展方面,社区内建立了规模化的工业园区,积极招商引资,村支书刘永介绍,园区内目前有十多家企业,带动村民长期稳定就业就有四五百人,村集体经济逐年增加。居民安居乐业,人口流失的问题得到了很大改善。
图 4实践成员与曹店社区村委会合影
第三部分 实践感悟
通过本次社会实践深入了解到,以网格化管理为基本框架的社会治理,对于地方乡村振兴专干能力的提升起决定性作用。乡村振兴专干治理能力的提升对全面推动乡村振兴,使产业更兴旺、乡村更宜居的进程得到快速推进。网格化管理作为新兴社会治理模式,是顺应社会发展进程的必然选择,是通往国家治理体系和治理能力现代化的康庄大道。只有乡村振兴专干治理能力得到大幅度提升,从产业发展、人才培养、文旅创造、生态治理、组织优化的各个环节深入开展基层工作,促进扶贫产业向可持续发展的乡村振兴产业转变,从根本上实现发展均衡、城乡统筹与农业一体的可持续发展,为乡村振兴提供新思路,展现乡村振兴的时代价值。
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