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南财学子实践纪实:污水变清流,用PPP模式绘制乡村新画卷

来源:南京财经大学 作者:郜瑜霏

习近平总书记在党的十九年大报告中郑重提出,要实施乡村振兴战略,加快美丽乡村的建设和发展。乡村振兴战略是推动农业现代化,实现乡村全面振兴发展,最终解决三农问题的重大举措,其中PPP治理模式以其特有的优势,已成为乡村振兴的重要抓手之一。为探究PPP模式在乡村振兴中的影响,助力乡村振兴解决“三农”问题,2022年8月,来自南京财经大学财政与税务学院的“源于心,下乡情”调研小队按照预期计划,在江苏省盐城市亭湖区水环境综合治理PPP项目进行实地调研,深入学习当地PPP模式的发展经验,为全国乡村振兴战略更好的推进建言献策。

当日下午三时许,调研小队正式开始了为期三天的调研活动。

政府企业两手搭,建设绿水青山

乡村振兴,生态宜居是关键。《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确指出,要统筹山水林田湖草系统治理,加快推行乡村绿色发展方式,加强农村人居环境整治,构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。

盐亭县城市污水处理厂是盐亭县委、县政府确定的重点环保建设项目,是盐亭县节能减排重点工程和民生工程。调研小队队长带领队员实地走访盐城市亭湖区便仓镇民权村,在企业技术人员的带领下依次考察预处理、氧化池、絮凝反应沉淀池、高效纤维滤池、消毒池、生物指示池、污泥浓缩压滤机房等场所,并在技术人员的介绍下了解各个场所的原理、功能、主要设备,参观实际污水处理设施及处理工艺模型。技术人员向团队成员详细讲解了污水处理的工艺流程,并对团队成员提出的污水来源及成分、处理方法及成效、处理后污水的去向及用途等问题进行了系统的解答。在交流过程中,团队成员认真听讲,详细记录,将调研信息数据进行初步分类整理,以促进后续工作的有效进行。

集思广益抓痛点,助力乡村振兴

实地调研走深走实,线上阵地也有序开展。调研小队分成两组,对亭湖区便仓镇民权村内的工作人员以及周边村落的村民进行了关于当地“三农PPP”模式与乡村振兴战略实施的访谈,了解水生态治理观念在群众中的普及程度以及人们对污水处理的认识,共收回问卷200余份。同时,团队成员还对40余名污水处理工作人员进行了线上访谈,了解其工作性质和工作感想,进一步加深对污水处理的认识。在交流讨论的过程中,团队成员各抒己见、集思广益,就污水处理的未来发展方向提出独到的见解。

根据此次问卷调查、访谈交流的结果,团队成员一方面总结归纳了当下污水处理行业普遍存在的痛点:处理成本高、扩增基建成本高;另一方面,也看到了污水处理厂给当地居民带来的真真切切的福利。在发放问卷的时候,村民朱义明在一旁乐呵呵地说道,“现在村子里每条小河的水都是碧清的,树是绿的,庄园是美好的,是干净的。”乡村振兴工程的落实让他的生活质量大大改变。

科学技术增实效,聚焦点滴净水

了解当前水污染现状及其行业痛点后,“源于心,下乡情”调研小队对污水处理的科学原理产生了浓厚的兴趣。在此目的下,团队成员特地联系了微动力污水处理站现场负责人陈超,寻求专业帮助。

在交谈中,陈主任表示:“我们亭湖区便仓镇民权村污水处理站采用‘AO+MBR’处理工艺,排出的水达到了城镇生活污水处理排放标准的一级A标,也就是说达到了能够直接饮用水的标准,改善了农村人居环境。”在盐城市亭湖区便仓镇民权村,家家户户将自家生活污水通过该村的农村生活污水处理站的污水管网输送回污水处理站,通过一系列处理后,再排放到生产河内,成功避免了水环境的再污染。

“源于心 下乡情”暑期调研小队通过与陈主任的座谈,深入了解了当地污水处理厂建设的情况以及PPP模式在项目建设过程中发挥的重要作用,为后续的调研提供了有利信息支撑。

经过此次实践,调研队员们对当地PPP模式在乡村振兴中的应用、对国家乡村振兴战略有了更深层次的认识。农业PPP项目既能同时兼顾政府、企业、集体、农民的各方利益,实现多元利益博弈的最大均衡,又能驱动乡村振兴的良性繁荣。农业PPP 模式的推广成为当前乡村振兴战略的重要抓手。

“绿水青山就是金山银山”,乡村振兴环境面貌提升更是不可或缺的一环,老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”。

实践结束后,调研队队员们深刻感悟到污水处理和再生水利用的重要意义。乡村振兴是一个长期发展战略,未来,团队成员将以自身能力结合高校优势,助力乡村振兴,贡献属于大学生的青春力量。

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