巢湖市烔炀镇与散兵镇今昔对比调研报告

题目：巢湖市烔炀镇与散兵镇今昔对比调研报告

院校：巢湖学院数学与统计学院

团队名称：喜迎二十大，今昔对比颂华章

作者：沈洁

【内容摘要】在党的十八大以来，巢湖市烔炀镇与散兵镇均有所发展，且取得了一些较为明显的有关乡村振兴的成果，在二十大召开之际，巢湖市烔炀镇与散兵镇分别通过十年禁捕、产业转型、生态治理、基础设施建设等措施进行综合治理，如今也在经济、文化、生态等方面取得了一些标志性成果。巢湖市烔炀镇与散兵镇的乡村发展经验、未来的发展方向、对二十大到来两地继续进行建设的可借鉴之处，这些是本团队调研及思考的主要内容。

【关键词】乡村振兴烔炀镇实践散兵镇实践生态治理

一、调研背景

以党的十八大为起点，以党的二十大为终点，巢湖市烔炀镇与散兵镇在经济、文化、生态等方面都取得了一些标志性成果，也发生了很多变化。

（一）乡村振兴

随着乡村振兴战略的深入实施，对农业农村经济发展具有很强的指导性和支撑性。各地在发展乡村旅游的过程中，应当紧紧围绕乡村振兴战略组织实施大力推动乡村旅游改革、创新和发展，只有这样才能使乡村旅游步入良性发展轨道。尽管从总体上来看，各地对乡村旅游都给予了一定的重视，而且也进一步优化和完善了发展环境，使乡村旅游与过去相比有了较大的进步和提升，但从乡村振兴战略的角度来看，有的地方在发展乡村旅游的过程中仍然存在诸多制约因素，特别是没有统筹联系农业、农村、农民，乡村旅游发展水平仍然有待于进一步提升。对此，各地在发展乡村旅游的过程中，应当把落实乡村振兴战略上升到更高层面，坚持问题导向，运用科学的方法和策略，着眼于解决乡村振兴战略下乡村旅游发展的制约因素，倾力构建乡村旅游发展机制，促进乡村旅游实现更大突破。

自乡村振兴战略实施以来，各地在落实乡村振兴战略方面都进行了实践和探索，而且也取得了一定的成效，但一些地方在发展乡村旅游的过程中，还没有深刻认识到乡村振兴战略的积极作用，需要进一步深化认识，在此基础上推动乡村旅游科学和健康发展。

（二）烔炀镇的治理实践

2021年烔炀镇全年完成税收收入8006万元，同比增长28.5%；规模以上工业企业总产值7.78亿元，同比增长13.9%；限上零售额5092.7万元，同比增长57.4%；全社会固定资产投资13亿元，同比增长28%。

烔炀镇乡村振兴项目建设呈现喜人态势。唐嘴南舍喃民宿平均每月入住率超60%，新引进的南湖方塞纳河畔民宿项目正在积极推进；总投资2900余万元的老街修复项目一期已开工建设；投资3000余万元的月亮湾湿地项目已开工建设；凤凰村已列入合肥乡村振兴项目储备库、歧阳村“多规合一”村庄规划即将获批；裕同产业园项目即将挂网招标。

基础设施建设不断完善。54条总长90.54公里的农村道路畅通工程、10条总长8.5公里的交通扶贫道路，已全部建成通车；造价约1.1亿元、全长5.5公里的烔炀大道涉铁外工程已完成；农村污水规划和供水规划已编制完成，投入350万元的新建供水一期工程已完工；完成298亩土地整治任务，为城乡建设和项目落地腾出发展空间。

人居环境日益改善。加大镇区和美丽乡村牛活污水治理力度，完成唐嘴、杨董、西宋污水管网提升工程，实施污水接户管网改造工程，管网覆盖率达85%以上，同步实施镇区部分区域末端截污；对规划保留村庄全面开展“五清一改”，共清理村内沟塘50处、沟渠45.4公里、农业生产废弃物1000余吨，拆除乱搭乱建550处，无功能建筑1万1千余平方米。

（三）散兵镇的治理实践

2021年，散兵镇全镇9个村（社区）有8个村集体经济经营性收入超50万元，其中5个村净收益超70万元，预计2022年底实现所辖村（社区）集体经济经营性收入超50万元全覆盖。

散兵镇紧扣农村特色产业发展趋势，致力把生态资源转化为经济效益，大力发展茶叶、瓜蒌子、经果林等高质高效农业。现有5个村（社区）发展茶产业，先后建立6个茶产业园，成立茶叶合作社、家庭农场等32家，打造“银牙云雾”“霸王香茗”等“土字号”茶品牌，借用农村电商平台扩宽对外销路，每年可带动村集体增收41.8万元，姥山村通过发展瓜蒌子产业，每年增收7.6万元；大岭村探索“党建+旅游”发展新模式，整合各级项目资金2600多万元，成功打造大岭民宿“网红”打卡点，每年为大岭村增加村集体收入55.2万元，莲塘村、佛岭村等5个村（社区）通过将绿色长廊对外发包，共增加年收入约29.33万元，隆泉村通过将原花炮厂复垦后的土地对外发包增收年收入6.8万元。

散兵镇有26公里湖岸线，约10万亩山场，是环巢湖湖岸线最长、山场面积最大的乡镇。从2011年启动矿山生态修复以来，散兵镇修复废弃矿山面积3265.6亩。散兵镇境内的废弃矿山都将被修复，将最大限度发挥废弃矿山的土地效益，宜林则林、宜耕则耕、宜景则景。散兵镇在花炮产业高峰期有55个花炮厂，2013年这些花炮厂全部退出转产，并将废弃花炮厂复垦出2000亩耕地，发包给大户发展种植养殖业。

二、活动实践具体内容

6月17日上午，团队在指导老师冀祥麟的带领下，来到了散兵镇镇政府。在散兵镇团委副书记金鑫的接待中，详细了解了近年来散兵镇在经济发展、产业转型、生态治理等方面所发生的改变与取得的成绩，并了解了当地在发展经济的同时也要保护好生态环境的经济发展理念。

随后我们分别前往了项山村村使馆与大岭村白云庵民宿。在项山村村史馆的负责人周娟的带领下，我们调研团队顺着红色长廊一路参观，她向我们介绍着项山村的红色历史、历年成就及近年来的发展变化。在大岭村白云庵民宿负责人李二弟的介绍下，我们了解到大岭村位于革命老区银屏山腹地，是散兵镇中的重点扶贫乡镇，在明令禁止采矿开矿后，产业的转型不仅带动了当地生态的建设，还给当地居民提供了较为轻松的就业岗位，乡村旅游业的发展对当地的乡村扶贫提供了较大的帮助。

6月21日下午，团队一行人前往烔炀镇进行实地调研。踏上干净宽阔的沥青村路，在烔炀镇团委副书记唐玉及中李村南湖方自然村村干部唐年梅的带领下，前往南湖方村民文化广场，在文化广场的阅览室中，了解“美丽乡村”南湖方村一步步走向乡村振兴的踏实足迹，在保留完好的古青石板路和青石砖老屋里，领略南湖方悠久的历史。一面“笑脸墙”上，村民们发自内心的欢畅笑容琳琅满目，幸福生活只在今时今朝。随后，调研团队还向当地村民发放了调查问卷，询问他们所感受到的在十八大后的变化。

三、巢湖市烔炀镇与散兵镇今昔对比与调查数据分析

在调研过程中，我们采取发放问卷的形式采集烔炀镇、散兵镇的今昔对比与未来发展前景的信息，问卷受众人群中，包含当地居民、政府工作人员、游客、当地企业人员等多个主体以保证数据的真实性。本次共发放调查问卷200份，采取即时填写即时回收的方法，回收有效问卷198份，合格率为99%。为进一步保证问卷内容的质量，我们对所有问卷进行编号排序，由三名成员进行合作录入数据（一人录入、一人报数、一人监督），再由两名同学共同核对数据，以期避免数据的重复和错误，保证数据的可信度。

下面即为本次抽样调查的有关数据统计与分析。

【巢湖市烔炀镇与散兵镇发展现状分析】：

1.您的年龄阶段（ ）

A.0—1825%

B.18—3022%

C.30—5516%

D.55—8037%

2.您觉得从十八大以来身边是否发生了较大的变化？（ ）

A.变化较大83%

B.变化较小17%

3.您觉得身边所发生的变化主要是关于哪些方面的？（ ）

A.经济方面32%

B.医疗方面15%

C.教育方面15%

D.生态方面38%

4.您对目前所发生的变化是否满意？（ ）

A.满意 68%

B.不满意 8%

C.有待提高24%

5.您觉得巢湖市烔炀镇/散兵镇近几年来带来的哪些便利最大？（ ）

A.基础设施建设的完善 39%

B.医疗保险及养老保险的完善6%

C.教育学费的减免 7%

D.生态环境的改善 23%

E.城乡交通越来越便利 25%

F.其他（可补充）

【简析】从发展现状上看，当地居民普遍认为在党的十八大后，烔炀镇与散兵镇在经济、文化、生态方面都有了较好了发展，人们普遍认为政府应该在烔炀镇与散兵镇的发展中起主导作用，要用科学的宏观调控去制定当地发展的政策，人民群众也应该承担一定的责任，最后当地居民对烔炀镇与散兵镇发展现状做出了很高的评价，大部分人认为效果很好，也有一部分人认为仍有需要改进的地方。

【巢湖市烔炀镇与散兵镇未来发展前景分析】

1.您觉得巢湖市烔炀镇/散兵镇的发展变化主要依靠什么？（ ）

A.国家政策支持21%

B.政府项目资金支持 39%

C.居民自身发展15%

D.政府和居民一起努力 25%

E.其他（可补充）

2.您觉得哪些措施能够更好的推进烔炀镇/散兵镇的建设？（ ）

A.加大基础设施建设投入39%

B.提高医疗服务水平 25%

C.加强教育提高居民素质 21%

D.完善社会福利和救助体系25%

E.其他（可补充）

3.您会积极参与到烔炀镇/散兵镇的建设中来吗？（ ）

A.非常积极 48%

B.愿意贡献自己的力量50%

C.无所谓，与我无关 2%

【简析】烔炀镇与散兵镇未来发展前景良好，作为乡村振兴的重点发展对象，两地均以旅游业作为本地经济来源的重要收入，但仍有所不同，烔炀镇以民宿与红色历史为打造重点，而散兵镇以风景区为打造重点。虽然二者侧重点有所不同，但存在知名度低、配套设施不完善等问题。最重要的就是加强生态园建设，基础设施如游客服务中心、健身器材、道路规划，政府和居民共同发力，在生态保护的基础上发展旅游产业。游客和当地居民对烔炀镇与散兵镇的建设满怀信心并且十分积极。综上所述，游客及当地居民对烔炀镇与散兵镇发展现状的满意度较高，政府在发展建设中起到主导地位，在烔炀镇与散兵镇的发展过程中也存在着一些问题，如基础设施建设不完善、知名度低等阻碍了当地旅游业乡村振兴的发展。游客及居民对当地发展热情高涨，充满信心，未来存在发展旅游业的优势。

四、巢湖市烔炀镇与散兵镇今昔对比探究

（一）烔炀镇与散兵镇所存在问题

如今在看到烔炀镇与散兵镇取得成就的同时，更不能忽略烔炀镇与散兵镇存在的问题。

（1）环境改善有待完善。散兵镇曾以“二炮产业”为当地的产业支柱，虽然后期为了改善当地生态环境，明令禁止生产和燃放烟花炮竹，也在“两山理论”的指导下进行矿山的点位修复，但在调研的途中仍能发现有关点位的修复并不是特别完善，环境改善问题仍有待完善。

（2）基础设施不完善。在市场距离上看，烔炀镇旅游景点、散兵镇银屏山风景区、大岭村白云庵等景点相较于巢湖市市中心来说，烔炀镇与散兵镇的旅游景点的位置相对偏远，与外界联系的公共交通工具较少，且乘坐时间较长，虽然交通便利但也会降低游客观光游览的积极性。旅游业是旅游资源和旅游者的媒介，尚处于开发阶段，交通等问题凸显，配套基础设施欠缺，影响了旅游的质量和游客的满意度。

（3）宣传力度不足。烔炀镇的烔炀老街与散兵镇银屏山风景区的千年牡丹较为出名，且有很多游客慕名而来，但是作为正在发展的大岭村白云庵来说，目前的宣传较少，只有巢湖本地及周边马鞍山市、合肥市的市民知晓。互联网时代的发展，旅游景区宣传多依赖于新媒体，通过“互联网+”的形式让受众更加广泛。大岭村白云庵目前作为散兵镇的“网红打卡地”，当地的宣传未能充分利用新媒体进行传播推送，凭借已有的知名度不足以吸引游客。

（二）烔炀镇与散兵镇取得的成绩

1.烔炀镇取得成就

产业经济逆势而上，农业农村工作迈上新台阶。研究出台《关于促进村级集体经济发展壮大的实施意见》，引导各村因地制官发展一村一品，全年投资1500万元实施61个村级集体经济发展项目，全面消除10万元以下集体经济薄弱村，收入50万元以上的集体经济强村达6个；盘活抛荒田，发展“绿色水稻+”达15000亩以上:分别与中石化、丰乐种子公司签订水稻绿色种植合作协议，积极推进环湖一级保护区化肥、农药“零增长、零使用”工作。积极争取市“智能智造产业园*项目专项债券资金约22亿元，谋划建设科创孵化器、标准化厂房，完善园区水、电、路及污水管网配套设施；完成烔炀镇巢冠智能制造产业园2.6万平方米标准化厂房主体工程；围绕健康、科技研发等产业链进行补链招商，2020年产业类重点项目14个，其中亿元以上项目10个，已建成投产项目4个仅用时3个月巢能钢构项目建成投产，产值达2000余万元；安凯特项目已完成主体工程的90%。烔炀工业园区对外形象和吸引引力得到大大提升。

乡村振兴项目建设呈现喜人态势。唐嘴南舍喃民宿平均每月入住率超60%，新引进的南湖方塞纳河畔民宿项目正在积极推进:总投资2900余万元的老街修复项目一期已开工建设:投资3000余万元的月亮湾湿地项目已开工建设:凤凰村已列入合肥乡村振兴项目储备库、歧阳村“多规合一”村庄规划即将获批；裕同产业园项目即将挂网招标。大力发展农村电子商务。建成市级示范电商企业8个、线上销售额达4000万元，新成立电商企业3家、电商平台1个，新桥社区获省级电商示范村称号。

三大攻坚战成效显著。推进“四季攻势”行动压实帮扶责任，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”认领的28个问题全部完成整改；新增家庭医生签约2050户，家庭医生签约率和贫困人口参保率达100%；全面完成中央及省市交办的突出环境问题整改回头看工作，关闭养殖场54家，整治61家，停养19家；全年完成10处成片造林1240亩，道路绿化85公里持续巩固烔炀河流域生态补偿试点成果；拆解生产渔船115条、“三无船舶”88条，妥善保障277名渔民生计。

镇村建设呈现新面貌，基础设施建设不断完善。54条总长90.54公里的农村道路畅通工程、10条总长8.5公里的交通扶贫道路，已全部建成通车:造价约1.1亿元、全长5.5公里的烔炀大道涉铁外工程已完成；农村污水规划和供水规划已编制完成，投入350万元的新建供水一期工程已完工；加大镇区和美丽乡村牛活污水治理力度，完成唐嘴、杨董、西宋污水管网提升工程，实施污水接户管网改造工程，管网覆盖率达85%以上，同步实施镇区部分区域末端截污；对规划保留村庄全面开展“五清一改”。共清理村内沟塘50处、沟渠45.4公里、农业生产废弃物1000余吨，拆除乱搭乱建550处，无功能建筑1万1千余平方米。烔炀镇入选省级乡村治理试点示范乡镇，中李、凤凰村分别获评“全国乡村治理示范村”、“中国美丽休闲乡村”。

2.散兵镇取得成绩

“双基”优化展新颜。2018年以来，农村道路畅通工程6个标段51条道路全线开工，总里程51.7公里。大岭村10个自然村内的道路进行了硬化，安装路灯181盏。增设散兵、大岭、后洞村公交专线，投资200多万元建成公交、校车、大货车专用停车场4个。完成2座小型病险水库加固项目，实施农村危房改造368户，扶贫改厕170户。

产业发展促增收。申报实施8个扶贫产业基地，其中调优配强5个茶产业园600余亩、300亩瓜蒌子、1个茶产业加工厂和恒信产业园，总投资共453.66万元，为全镇贫困户577户1145人每年带来约39万元资产收益分红；发展贫困户户用光伏60户和1个村集体光伏，全年发电收入约22万元；自2016年以来，鼓励帮助贫困户申报发展特色种养业共1441户，申请补贴资金303.67万元。

扶智造血持发力。坚持“扶贫先扶智”理念，组织开展扶贫大讲堂80余期，集中开展技能培训5次，19名农技专员定期开展入户指导。近3年，共组织99名贫困劳动者参加就业技能培训，落实613名学生享受教育扶贫政策，发放补助资金88.62万元。

乡村振兴添活力。因地制宜发展旅游扶贫，投资2600万元建设大岭旅游村，该村先后被评为合肥市旅游扶贫村、安徽省乡村旅游示范村和省百家乡村旅游（扶贫）示范村。2020年以来，通过电商平台、企业、爱心人士等多渠道助销农产品27.96万元，带动149户贫困户实现户均增收3000余元。

（三）烔炀镇与散兵镇未来发展对策

1.完善交通网络，改进宣传方式。

增设烔炀镇与散兵镇其他景区与市区的旅游公交车路线，从而形成交通网络，缓解景区的交通压力。烔炀镇与散兵镇相应景区应设置足够的停车场供私家车停放，后期经营可开设烔炀镇与散兵镇的旅游专线，增加客流量。在完善交通路线的同时，更要注重宣传手段，吸引游客前来游玩。利用微信、抖音等形式对烔炀镇与散兵镇的现状与变化进行宣传。信息传播速度快、受众广、反馈及时，发挥新媒体宣传速度快的优势；发挥新媒体宣传可以充分展现特色的优势，在宣传过程中洼突出烔炀镇与散兵镇特色；自媒体时代下，人人都可以拥有对外展现风景的窗口，烔炀镇与散兵镇的各个旅游景点首先要运营起自己的旅游宣传平台，同时也可以积极联系拥有大量粉丝的旅游博主，邀请其来到当地进行拍摄与宣传，这种方式针对的受众明确，宣传效果良好，将极大增加烔炀镇与散兵镇的曝光度。

2.健全基础设施，规范旅游管理

烔炀镇与散兵镇的旅游业初期应从基本的饮食与住宿做起，满足人们基本的需求。建立和完善游客接待中心，将散兵镇曾经“二炮产业”下的环境污染与现在的“水清岸绿”做一个鲜明的对比进行宣传。要紧紧依托烔炀镇与散兵镇诸多风景区、红色景点的区位优势、旅游优势、产业优势，通过“借位上位”，发挥自身特点，将“城市名片”主动融入景区，为发展增添后劲。加大投入，维护好现有的设备设施、道路、草坪、景观等。要发挥典型示范作用，将生态打造成环境教育的大学校、污染治理的大课堂。

烔炀镇与散兵镇的旅游发展在未来是可选项，也是必选项，然而经济发展和生态治理是辩证统一的关系，两者不可孤立开来。一方面生态治理离不开经济发展作为支撑，另一方面，经济发展，不能以破坏环境为代价，必须坚持生态治理优先，必须坚持人与自然和谐共生发展，不能以环境为代价，不要带有污染成分的GDP。

四、巢湖市烔炀镇与散兵镇今昔对比的借鉴意义与启示

在党的十八大以来，巢湖市烔炀镇与散兵镇所取得的成就与具体变化令人惊叹。作为乡村振兴的生动实践案例，烔炀镇与散兵镇的经验是否可以复制推广，在二十大后又该注重从哪些方面进行乡村建设？从“落后”到“发展”的变化，烔炀镇与散兵镇的今昔对比总结起来就是以下三个方面。

第一是党政主导，真抓实干。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，突出抓好长江东岸环境综合治理，把长江东岸环境综合整治作为重点工程。

第二是群众主体，社会参与。“靠山吃山，靠水吃水”是从古至今广为流传的一句话，散兵镇境内东、南、北均为山地，西偎巢湖，呈“三面青山一面湖”的特征，且散兵镇境内的山有不少都是矿山。但随着两山理论、十年禁捕的提出与践行，原本以采矿、捕鱼为产业支柱的散兵镇不得不进行产业转型，在摸索适合产业的路上不断前进。渔民上了岸，转产就业有了盼头；企业转了型，绿色发展尝到了甜头；村庄变了样，人民的生活就有了奔头。这三方面离不开群众与社会的共同努力，是巢湖市烔炀镇与散兵镇人民舍小家为大家的利益取舍。

第三是多措并举，综合治理。烔炀镇全面打造旅游古镇，把旅游业与农业作为当地的产业支柱，支持当地居民将自建房改造为民宿以此带动当地经济发展，积极修缮当地的李焕之陈列室、文化墙、文化大巷、农名文化园等；散兵镇以“两山理论”为当地发展的指导思想，响应国家号召，倒逼“散乱污”企业转型升级，对于污染严重的企业进行关停取缔，将当地的产业支柱“二炮产业”取缔，发展环湖生态建设与旅游业建设，并进行乡镇改水改厕，污染治理，拆除污染企业，给村庄改头换面。

五、巢湖市烔炀镇与散兵镇今昔对比调研总结

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。一周的实地调研之旅一晃而过，我们收获的不仅仅是烔炀镇与散兵镇在十八大后所取得的具体成就与变化，当我们真正走进烔炀镇与散兵镇后，当它们的现状在我们面前展现出来的时候，如今美丽的景象在我们面前缓缓出现，我们就意识到为了这些变化背后所付出的努力是我们无法想象的。在这个过程中，我们深入学习了在“两山理论”指导下的乡村振兴战略，了解到基层政府工作人员在乡村振兴中需要兼顾生态治理的艰辛与苦难，最重要的就是见证着新时代国家改变的一个缩影。

针对这次社会实践的诸多感悟，概括起来有以下几点。

（一）一群人，一条心，做好一件事。从团队的组建到选题的确立，我们秉持着物尽其用，人尽其才的原则。针对实践需要的成果，我们分别从摄影、摄像、写作、宣传、新媒体、管理等六大方面联系队员，各司其职，各展其才，队员们在实践过程中始终坚定信念，为做好这次活动努力着，实践从6月17日开始，迎着37度的高温依次前往调研地，实践过程中，大家互相扶持鼓励，最终顺利完成了原定的任务。

（二）在实践中观察美丽中国变化。青年是国家最具朝气的群体，在即将召开二十大的时间节点上，我们目睹了烔炀镇与散兵镇从“落后”到“发展”的变化，这不仅是当地乡村建设的改善，更重要的是在中国共产党领导下中华大地的真实改变。我们更加清醒的认识国家对于建设美丽中国、美丽乡村的决心和毅力，也让我们未来投身基层、投身祖国建设坚定了信心与信念。

（三）社会对实践活动的重视。在具体实践中，烔炀镇政府、散兵镇政府、马钢集团给与了大力支持，实践活动受到了烔炀镇与散兵镇当地居民的热烈欢迎与积极响应。同时，我们撰写和制作的多篇新闻稿与视频在中青网宣传报道，让我们在实践中切实感受到获得感与社会、政府、学校的重视与肯定。也相信，经过我们的宣传能让更多人认识烔炀镇与散兵镇，了解巢湖市烔炀镇与散兵镇在十八大以来的今昔对比和背后祖国的深刻变化。

因为社会实践很难做到尽善尽美，所以在实践过程后，我们认真分析了实践过程中存在的不足。如调查时间较短，只调研了部分地区，未能较为全面的调研烔炀镇与散兵镇全部地区在十八大后的变化；调查问卷针对人群较少，得出的数据说服力不强；前期准备略显仓促，路线上处未能了解准确，导致实践过程出现一些交通问题。

总体来看，我们圆满完成了制定的实践任务，在此对本次实践活动给予支持的政府、企业、学校领导、老师和工作人员表示崇高的敬意。因笔者水平有限和学校实践团队存在的局限性，所提出的建议和措施不可避免的会出现遗漏和问题，恳请关注巢湖市烔炀镇与散兵镇今昔对比的老师提出意见，批评指正，我们在此表示由衷的感谢。本次实践调研活动在实地考察烔炀镇与散兵镇今昔对比的同时，也让我们认识到生态治理在乡村振兴战略的重要意义，真切体会到肩负的历史使命和时代责任。

赴巢湖市烔炀镇与散兵镇今昔对比调研团队

2022年6月

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