全方位推动高质量发展,首要任务是经济高质量发展,重中之重是产业转型。招商引资是一个地区产业转型升级的重要抓手,更是一个资源型城市实现发展的源泉活水。为深入了解家乡山西省高平市经济发展状况和招商引资工作现状,利用专业知识为家乡招商引资工作推进建言献策,展现回报家乡的责任担当,华北电力大学法政系“招商引资小分队”利用寒假时间针对家乡“高平台湾产业园”招商引资工作展开社会实践调研。
在实地调研前,团队成员从台湾产业园官方网站、高平市政府网站及相关报纸资料中获取主要数据和间接的材料进行整理分析,初步了解台湾产业园招商引资工作现状,同时设计出相关问卷框架,为访谈做好充分的前期准备。
2022年1月29日,在成功与开发区招商办公室取得联系获得许可后,团队前往高平市经济开发区开展实地调研。招商办公室工作人员热情接待了团队成员,并积极配合团队的调研活动。团队成员向工作人员询问了有关台湾产业园招商项目、投资以及招商优惠政策方面的信息,并提出了在调研前期整理资料过程中发现的问题。工作人员认真解答了团队成员的疑问,现场氛围十分融洽,成员们收获良多。
随后,团队成员结合自身专业,和开发区招商办公室的三位公职人员进行了交流访谈。访谈内容主要围绕三大板块:一是招商引资工作现状,了解高平台湾产业园招商项目类型、方式和项目执行落地成效;二是招商引资工作中遇到的困难,探究地方政府在招商中遇到的实际制约因素;三是现有问题的优化建议,探讨如何解决招商困难的改善之道和未来展望。
经过与工作人员的访谈,我们了解到,台湾产业园的招商引资工作主要推行“标准厂房+产业基金”的招商模式,辅之以商会招商、以商招商、亲情招商、委托招商、小分队招商招商方式,依靠简化行政审批,提供优惠税收、土地政策,改善基础设施建设等措施招引台资。我们还了解到,由于园区处于起步阶段,产业园的基础设施配套服务能力有待逐步提升,区内企业之间缺少有机链接而缺乏集聚效应,缺乏自主知识产权行业竞争力强的优质项目,营商环境仍需进一步改善。而开发区缺乏合理的针对招商引资的考核标准,奖惩机制不健全,负责招商引资的工作人员的专业素养也有待提高。
下午,团队还来到了经济开发区行政审批中心,了解开发区是如何打造优惠政策环境和优质服务环境,建立从项目招商、签约、审批、落地、建设到投产的投资者全方位服务体系。
经过实地调研后,团队成员对台湾产业园招商引资状况有了更深入的了解。团队成员发现台湾产业园招商引资工作的开展与政府直接关联,政府在台湾产业园招商引资中一直处在主角的地位。而政府主导型的招商引资模式不可避免地存在以下问题:招商引资的效率低下,没有引进市场化招商引资运作机制,招商引资存在形式主义和夸大成绩现象,政府过度行使职能,损害地方信用等。周边各县市区联动招商引资,普遍存在“碎片化”招商、恶性竞争等“集体行动困境”的问题。
访谈结束后,团队成员将访谈录音以及获得的一手资料进行全方面归纳整理,为将来进一步分析台湾产业园招商引资存在的问题和提出针对性建议做准备。在此次实地访谈调研中,团队成员发现开发区在招商中遇到的困难远大于我们的想象,要彻底改变现有困境,必须抓落实,不能纸上谈兵。书本理论知识要拿到社会实践中去运用,并且进一步加以总结提高才能出真知。团队成员希望以自己的实践努力,能为帮助完善台湾产业园招商政策,全方位推动家乡经济高质量发展交出华电学子的答卷。
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